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对政协邯郸市第十二届委员会第二次会议第255、524、525和530号提案的并案答复
发布时间:2018-06-21   来源:

  是否同意公开:是

  办理结果:(B)

  邯发改法规〔2018〕181号

  对政协邯郸市第十二届委员会

  第二次会议第255、524、525和530号提案的并案答复

米春丽、民革邯郸市委、杨林珊、冯红喜委员:

  你们提出的《关于我市进一步优化营商环境的建议》、《关于优化营商环境激发改革活力的建议》、《关于优化亲商安商富商环境的建议》和《进一步改善营商环境打造服务型政府促发展的提议》的提案收悉,现答复如下:

  一、进一步优化社会环境,加大宣传工作力度

  把优化法治营商环境作为重点工作扎实稳步推进,成立了优化营商环境工作领导小组及其办公室,由市政府主管领导牵总,抽调精干人员集中办公,确保全市优化营商环境各项工作衔接有序、高效推进。围绕优化营商环境,先后出台了《邯郸市2018年优化营商环境工作方案》、《2018年优化营商环境工作推进方案》,着力开展政策创新完善等6个专项行动、18项重点工作,设定了时间表和路线图,建立了工作台账和微信工作群,实行层级负责制、限时报告制、工作联络制,做到了有目标、有抓手、有措施。

  组织邯郸日报、邯郸广播电台开设“创新 强企 解难 惠民 大力推进双创双服”等系列专题专栏,充分利用邯郸新闻网等融媒体及时转载转发相关稿件,对全市优化营商环境情况进行全方位报道。今年以来,累积刊播稿件80余篇次,印发优化营商环境工作简报8期。

  二、进一步优化政务环境,做好审批权力的“减法”

  围绕优化营商环境,大力推进相对集中行政许可权制度改革,实现了行政审批局市、县全覆盖,特别是“一趟清”“不见面”等改革经验,在全国创出领先。

  (一)成立行政审批局。市、县两级均已成立行政审批局,市级将27个市直部门317项行政许可及关联事项和16项收费事项全部划转,暂未划转的158项全部进驻政务服务中心,实现大厅之外无审批。

  (二)简化审批事项办理环节。按照“精简、规范、高效”的原则,减少前置要件、简化审批流程、精减申请材料、规范事项办理,通过流程再造共减少申请材料数量172项,缩短办理时限4038天,减少环节数量110个,整个审批流程只有受理—审核—核准三个环节。

  (三)大力推行“一趟清”改革。通过优化办理流程、整合政务资源、创新服务方式等多种途径,目前市级层面已先后两批对178项审批事项实现了全过程“一趟清”。

  (四)进一步压缩涉企收费空间。瞄准涉企“零收费”目标,进一步压缩涉企收费空间,目前全市共取消21项行政审批及关联事项和收费事项,实行行政事业性收费年度报告制度,落实好涉企收费各项政策,对报告中发现的乱收费问题,依据国家有关政策法规依法严格处罚。

  三、进一步优化创新创业环境,激发市场主体活力

  一是加快推进“多证合一”改革,在全市实行企业“五十五证合一,一照一码”,更大程度降低了制度性交易成本。二是开展“审核合一”改革,将原来需要窗口受理、后台审核、核准、出证四个程序才能办理的事项,简化为窗口审核员现场受理审查、核准、直接出证,大大提高了办事效率。三是完成了“企业登记电子化”试点工作,打破了以往企业登记的时间、空间限制,实现了从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理模式的转变。四是实现企业名称核准全程电子化。向社会开放全市企业名称库,公众可通过互联网进入“全程电子化”核名系统,自行进行企业名称的查重、上报等预核准工作。目前,已通过网络远程核准冠市企业名称57641个。五是实行企业退市“简易注销”。对开业后三年内未实际经营或无债权债务的企业申请注销登记的,注销申请公示10天即可进行注销登记,缩短了法定时限。六是整合政府服务热线。对23条政府服务热线进行整合重建,把961890(一拨就灵)建成全市统一的市场主体咨询服务平台。今年以来,共受理关于市场主体咨询服务、投诉等问题302件,已协调解决298件,办结率98.7%。

  四、进一步优化金融服务环境,加强社会诚信体系建设

  (一)建立健全社会信用体系。调整充实全市社会信用体系建设领导小组,陆续出台了《关于贯彻落实国务院社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的实施意见》、《邯郸市关于加快社会信用体系建设的实施方案》、《关于加强政务诚信建设的意见》等文件,逐步形成政府主导、多方参与的工作格局,合力推进全市社会信用体系建设。

  (二)构建市级公共信用信息共享平台。2017年底初步建成市公共信用信息共享平台,各信源单位之间实现了线上数据传输和共享,并与省信用平台实现互联互通。目前,信用平台已基本完成信用数据征集管理、数据报送、公示查询、共享服务、安全管理等系统的开发,累积征集信息1000余万条。同时,人行邯郸支行企业和个人征信系统、工商部门企业信息公示系统(河北)和“双随机”抽查平台、税务部门纳税信用评价系统等部门和行业信用信息系统进一步完善,为实现各部门信息动态交换共享奠定了基础。

  (三)建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,明确了重点领域、实施部门、奖惩对象等,推动联合奖惩措施落实。在重点领域建立健全“红黑名单”制度,制定联合奖惩措施。目前,联合奖惩服务系统已纳入市信用平台体系,向全市49个部门和单位推送失信被执行人信息6万余条。

  (四)组织开展诚信宣传教育活动。利用“3·15消费者权益日”、“9月质量月”等宣传平台,依托诚信文化教育基地,宣传解读诚信政策法规,向全社会宣传信用知识,大力弘扬诚信文化。

  五、进一步优化法治环境,深化法制建设

  一方面严格执行立法程序。严格遵循法律法规规章规定,严格执行立项、起草、审查、修改、征求意见、集体讨论、公布、备案等程序,完善立项调研、专家论证、立法听证等制度,推进立法水平的提高和民主法制建设的发展。另一方面认真开展规章和规范性文件清理。组织市直相关部门,重点清理了与国务院“放管服”改革涉及的行政审批制度改革、投资体制改革等制约优化营商环境、与改革决定不一致的规范性文件。经清理,保留政府规章59件,修改6件,废止7件;保留市政府及办公厅现行规范性文件429件,废止27件,宣布失效28件,建议修改6件,确保了政令畅通和法制统一。

  你们对以上办理情况有何意见,请分别填写《政协提案办理情况征询意见表》(附后),并及时反馈。

                                  2018年6月19日

  领导签发:牛金台

  联系人及电话:倪雪铎 3112827

  抄送:市政府办公厅,市政协提案委员会,市行政审批局、

  市商务局、市金融办、市法制办、市司法局、市科技局。


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