索引号:000014348/2020-43098

发布机构:邯郸市民政局

名称:关于印发《2020年法治民政建设工作要点》的通知

文号:邯民〔2020〕56号

主题分类:其他

发布日期:2020年08月11日

关于印发《2020年法治民政建设工作要点》的通知

 

 

 

 

 

 

 

邯民〔202056

 

关于印发《2020年法治民政建设工作要点》的通知

 

局机关各处室、直属各单位:

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔201536号)和《邯郸市法治政府建设实施方案》(邯字〔201634),根据《 邯郸市依法行政工作领导小组办公室关于印发〈2020年法治政府建设工作要点〉的通知》(邯依法行政办〔20201号),结合我局法治民政建设工作任务,制定了《2020年法治民政建设工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

邯郸市民政局

2020811


 

2020年法治民政建设工作要点

根据《邯郸市法治政府建设实施方案》(邯字〔201634)和《 邯郸市依法行政工作领导小组办公室关于印发〈2020年法治政府建设工作要点〉的通知》(邯依法行政办〔20201号),结合我局法治民政建设工作任务,制定2020年法治民政建设工作要点如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,着眼新时代民政工作新形势新特点新规律,强化法治思维、提高依法行政能力,健全完善制度、规范权力运行机制,运用法治方式、依法依规履职尽责,不断提升民政领域治理体系和治理能力现代化水平,为推进邯郸现代新民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务

(一)依法规范权力,认真履行职责

1.落实清单管理制度。根据机构改革后职责调整,调整完善我局权力清单、责任清单,明确法律依据、实施机构处室、监督方式等相关事项,及时向社会公布。全面落实并严格执行负面清单制度,依法保护各类市场主体合法权益。(责任处室:人事处、政策法规处、各处室)

2.深化行政审批改革。规范行政审批事项,严控新设行政许可,年内完成认领民政领域行政许可事项通用目录工作。提升审批服务标准化水平,理顺与省厅、市审批局有关行政许可事项,年内编制“四级四同”政务服务事项清单,进一步提升政务服务事项网上可办率,实现应上尽上。政务服务事项进驻市级政务服务中心实现“应进必进”,全面落实“一窗受理”。扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,市县两级全部按期完成脱钩任务。(责任处室:办公室、政策法规处、社会组织管理处)

3.加强事中事后监管。制定《2020年邯郸市民政局“双随机、一公开”监管工作实施方案》,明确随机抽查事项清单,完善检查对象名录库和执法检查人员名录库,社会组织管理处、养老事业发展处要按照年度抽查计划,依托“河北省双随机监管工作平台”,完成年度抽查工作任务。强化抽查结果运用,依托信用中国(河北),不断健全民政领域诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,积极开展守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚实守信的社会风尚。(责任处室:政策法规处、社会组织管理处、社会事务处、养老事业发展处)

4.创新基层社会治理。研究制定社会工作三年行动方案,建立市级社会工作孵化基地,开展乡(镇)社会工作站建设试点。认真总结疫情防控经验教训,开发和整合社区志愿服务资源,搭建社区志愿服务平台,做好志愿服务组织身份标识工作,推动支持引导志愿服务组织发展。指导各地加快制(修)订村民公约和居民公约,年底前全市行政村(社区)实现全覆盖。(责任处室:基层政权建设和社区治理处、慈善事业和社会工作处)

(二)积极推进立法,加强合法审查

5.推进民政重点立法工作。关注《殡葬管理条例》修订工作,做好《邯郸市殡葬管理实施办法》修订前期准备工作。(责任处室:政策法规处、社会事务处)

6.严格规范性文件管理。加强规范性文件起草、审查、审议、公布、清理工作。认真落实行政规范性文件备案制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。规范性文件内容涉及民政领域重大制度调整、重大公共利益以及影响群众切身利益的或者社会舆论高度关注的,应当在起草阶段对有关政策措施的预期效果和可能产生的影响进行社会风险计估。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,征求意见不少于7个工作日。同时,要做好行政规范性文件后评估工作,评估结果向社会公布。(责任处室:政策法规处、相关处室)

7.加强政策合法性审查。对我局起草的政府规章、规范性文件及我局印发的政策性文件,必须落实合法性审查制度。对各处室提交审查的,5个工作日内完成审查工作,紧急情况下随交随审。(责任处室:政策法规处)

(三)完善决策程序,实行科学决策

8.完善重大行政决策程序。建立重大行政决策程序制度,制定重大行政决策事项目录清单,并向社会公开。落实重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交党组会或局务会审议。对重大行政决策执行情况,相关处室要进行效果评估,确保落实到位。(责任处室:政策法规处、相关处室)

9.落实政府法律顾问制度。与专业律师事务所签订合作协议,指定专门律师为我局重大决策提供法律意见,参与规范性文件起草、论证,协助起草、修改重要法律文书,参与处理行政复议、诉讼、信访等法律事务。(责任处室:政策法规处)

(四)落实三项制度,公正文明执法

10.严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、

行政执法全过程记录制度、重大行政决定法制审核制度。所有行政执法数据(行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政检查等)要在作出行政执法决定之日起7个工作日内依法公开。(责任处室:政策法规处、相关处室)

11.强化执法责任落实。涉及行政执法的处室要严格落实行政执法责任制,按机构改革后新制定的行政执法事项清单完善执法事项,明确执法依据,履行执法责任,实现执法信息公开透明,执法全过程留痕、执法决定合法有效。(责任处室:社会组织管理处、区划地名处、社会事务处、养老事业发展处、慈善事业和社会工作处)

12.加强执法人员管理。执行行政执法人员持证上岗规定,所有执法人员必须完成规定课程和学时的学习,需参加现场考试人员必须100%参加现场考试。按要求做好行政执法人员培训、考试以及执法证件的回收、换发、注销等工作。(责任处室:政策法规处、相关处室)

13.加强行政执法监督。社会组织管理处年内要组织开展一次系统内执法案卷评查工作,其他执法处室要通过执法检查、案卷评查、个案监督等工作,不断规范执法。严格落实《河北省行政执法监督条例》,完善行政执法日常监督工作机制,不断规范执法自由裁量权,严格执行行政处罚裁量基准制度。(责任处室:政策法规处、社会组织管理处、区划地名处、社会事务处)

(五)加强权力监督,建设诚信民政

14.推进诚信民政建设。落实政府守信践诺制度,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任,强化责任意识。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议,确保办结率、走访率,代表委员满意率达到100%。配合监察机关开展监督工作,尊重并执行人民法院生效裁判。(责任处室:相关处室)

15.完善社会监督机制。落实违法举报线索登记制度,畅通监督渠道,及时处理举报线索并反馈。(责任处室:相关处室)

16.加强政务公开工作。完善我局信息公开制度,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、执法公开。重要民生民政政策出台后,20个工作日内公开。做好政策解读材料上传,同时利用领导访谈、新闻发布、阳光热线、刊发文章等形式宣传民政政策。加强与市政府门户网站对接,各处室按分工做好公开内容更新工作。主管处室要加强统筹,确保公开全面及时、数据同源、公开同步,及时答复政府信息公开申请。积极拓展政府信息公开渠道,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布、重大舆情处置等机制,及时回应社会关切。(责任处室:办公室、相关处室)

(六)运用多种方式,有效化解矛盾

17.加强行政复议行政应诉工作。按照“谁行为、谁负责”的原则,严格按照法定程序和时限办理复议案件,通过加强听证、专家论证、广泛听取意见等形式确保办案质量。推动落实行政复议决定书网上公开制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,应诉出庭率不低于60%。(责任处室:政策法规处、相关处室)

I8.完善行政调解制度。落实《邯郸市民政局行政调解工作制度》,按照调解范围、调解原则,优先适用调解解决行政争议、做好民政行政调解工作。(责任处室:政策法规处、相关处室)

19、认真办理群众来信来访。贯彻落实《河北省民政厅依法依规认真办理群众信访事项工作指引(试行)》,严格落实信访工作和领导包联责任制。积极开展民政领域信访“减存控增”攻坚行动,确保积案清零,新案随清,努力实现年内信访总量退出全省前三目标。(责任处室:办公室、相关处室)

(七)坚持学法普法,强化法治观念

20.加强宪法及法律知识学习。深入开展宪法学习宣传教育活动,年内举办1期法制讲座,将宪法法律知识培训作为公务员在职培训的重要内容,引导党员干部养成尊法守法学法用法习惯。认真组织开展“12·4”国家宪法日活动,发放宣传资料不低于1000份。(责任处室:政策法规处、人事处)

21.坚持领导干部学法制度。制定局机关领导干部年度学法计划,切实提高依法行政能力。(责任处室:政策法规处、相关处室)

22.深入开展民政法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法贯穿融入立法、执法全过程。年内组织集中宣传不少于4次,广泛宣传民政政策法规。按照《中共河北省委全面依法治省委员会关于加强法治乡村建设的实施意见》,加强乡村法治宣传教育,深化法治乡村示范建设。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织参与民政法治宣传教育工作。组织开展民政“七五”普法总结验收,确保“七五”普法工作圆满收官。研究制定邯郸市民政系统“八五”普法规划。(责任处室:政策法规处、基层政权建设和社区治理处、社会事务处、慈善事业和社会工作处)

三、组织保障

(一)加强组织领导。根据机构改革处室调整情况进一步完善局依法行政领导小组,由局党组书记、局长任组长,相关局领导任副组长,相关处室和直属事业单位主要负责同志为成员,领导小组办公室设在政策法规处。认真贯彻《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责,做好主要负责人年度述法工作。建立法治建设情况定期报告制度,做到年初有部署、年中有督导、年底有总结。

(二)加强督促检查。牵头处室要发挥统筹协调、督导落实作用,各处室要对照工作任务、按照工作职责、细化落实措施。要抓好法治政府建设问题整改工作和依法行政问题整改工作,及时制定整改方案,逐项制定整改措施,明确责任处室和单位、责任人和完成时限,确保整改工作实效。

(三)加强宣传引导。积极开展民政法治建设示范创建活动,大力培树法治建设先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用。广泛宣传民政法治建设工作动态、典型人物事迹和典型经验做法,营造全社会关心,支持和参与法治民政建设的良好氛围。