索引号:000014348/2019-30523
发布机构:市邮政管理局
名称:关于印发《开展机要通信联合检查的工作方案》的通知
文号:无
主题分类:邮政
发布日期:2019年08月06日
效力状态:
中国邮政集团公司邯郸市分公司:
今年是新中国成立70周年,为进一步加强机要通信管理工作,确保国家秘密载体传递的安全、保密、畅通,根据国家局、省局工作安排,我局联合邯郸市国家保密局研究制定了《关于开展机要通信联合检查的工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。
邯郸市邮政管理局 邯郸市国家保密局
2019年8月6日
邯郸市邮政管理局
邯郸市国家保密局
关于开展机要通信联合检查的工作方案
机要通信是党和国家保密通信的重要组成部分,是核心秘密载体传递的重要渠道,是党和国家赋予邮政部门的一项特殊的政治任务。今年是新中国成立70周年,为进一步加强机要通信管理工作,确保国家秘密载体传递的安全、保密、畅通,根据国邮发〔2019〕25号、冀邮管〔2019〕30号要求,邯郸市邮政管理局、邯郸市国家保密局决定组织开展机要通信监督检查。现将有关事项安排如下:
一、检查范围
机要通信营业处理场所、接发转运场所及相关办公场所。
二、检查内容
严格对照《邮政机要通信保密管理规定》,以确保机要通信安全保密为核心,结合业务工作流程,全面检查收寄、封装、运输押运、投递各环节的安全生产和保密管理情况。
三、检查方式
以现场检查为主,采取实地查看、查阅档案与调看监控录像等方式。对运输押运环节的检查,以调看交接地点等关键环节的监控录像为主。
四、检查人员
检查组由市邮政管理局2名工作人员和市国家保密局2名工作人员联合组成。
五、检查安排
本次联合检查时间为2019年8月13日、8月14日。
8月13日检查:市机要通信分局、磁县、临漳县
8月14日检查:峰峰矿区、永年区
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。市邮政管理局、市国家保密局要高度重视,按照职责分工,细化工作措施,层层压实责任,组织开展好此次检查工作,确保监督检查工作扎实有序推进。
(二)明确分工,加强配合。市邮政管理局负责起草本地区检查工作方案并组织开展现场检查;市国家保密局协助做好保密检查方案制定和保密系统检查人员统筹,并派员参加现场检查工作。
(三)严格检查,确保实效。检查要紧密结合机要通信工作流程和保密管理特点要求,紧盯关键环节、重点部门和薄弱环节,做到不留死角、不留盲区、不走过场。要根据检查情况,认真梳理安全风险和失泄密隐患清单,建立健全管理基础台账,整改情况实行登记销号制度,督导邮政企业落实整改要求,彻底消除安全隐患。
(四)严明纪律,强化责任。检查组要严明工作纪律,做到公道正派、不徇私情。严禁利用联合检查之便谋取私利、接受宴请和馈赠。做到“三不准”,不准由被检查单位安排食宿,不准无偿使用被检查单位的车辆,不准向被检查单位提出与现场检查工作无关的要求,保证检查质量。
附件:1.机要通信营业处理场所检查表
2.机要通信接发转运场所检查表
附件1
机要通信营业、处理场所检查表
受检单位(盖章):________________________ 年 月 日
序号 |
检查环节 |
检查项目 |
检查标准 |
检查结果(没问题打√;有问题打×) |
备注(问题详情) |
1 |
场所建设 管理环节 |
机构设置 |
有独立的机要通信机构 |
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2 |
场所审批 |
设立、撤销或迁建营业、处理场所,必须经邮政管理部门批准 |
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3 |
场所独立 |
具有机要通信独立作业区域,不与普邮等场所混合作业 |
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4 |
出入管理 |
确定进入人员范围,建立人员进出登记制度或采取安装身份鉴别装置等措施,严禁无关人员进入 |
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5 |
摄录设备管理 |
不违规带入具有录音、录像、拍照、信息存储功能的设备 |
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6 |
监控设备 |
摄像头全面覆盖,无盲区、死角 |
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7 |
摄像头具有红外夜视功能 |
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8 |
摄像头24小时全天候运转 |
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9 |
摄像头影像资料清晰,保存不少于30天 |
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10 |
消防设备 |
灭火器以A类(固体火灾)、民用建筑严重危险级为基准进行配备 |
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11 |
灭火器处于有效使用期内 |
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12 |
隔离设施 |
与外界相通的窗口、通风口安装金属栅栏 |
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13 |
收寄人员工作场地和待交寄区域使用营业柜台等方式进行物理隔离 |
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14 |
收寄环节 |
准寄类别 |
收寄国家秘密载体时,严格执行相关规定,督促用户严防各类禁止寄递物品通过机要通信寄递(张贴制度、机要件交寄单、机要信封是否标秘) |
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15 |
封装规格 |
绝密件督促用户使用缝有纫线的专用信封,督促用户使用专用封装用品,遵守有关规定 |
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16 |
用户交寄 |
接收机要件时查验用户机要通信寄递证 |
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17 |
用户管理 |
注册用户属于《邮政机要通信寄递范围》中明确的单位 |
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18 |
服务用户按要求定期办理注册登记 |
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19 |
出口、进口 环节 |
过夜留存 |
设人值守监控,并入柜锁存;如不具备上述条件,必须设专人值班看守,机要件不能脱离值守人员视线范围 |
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20 |
机要袋拆封 |
市(地)级及以上场所实行二人会同处理,市(地)级以下场所可在视频监控下处理 |
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21 |
绝密件封装 |
绝密件应单独封装,并挂“机要绝密袋牌” |
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22 |
封袋加铅 |
机要袋装好机要件后,应铅志密封 |
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23 |
发生破损 |
国家秘密载体包装发生破损,应当妥善处理 |
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24 |
投递、运输 环节 |
汽车投递 |
可以使用汽车投递的地区,县及县以上网点必须使用汽车投递,车辆要安全可靠。无法使用汽车投递而采取其他交通工具的,应有安全可靠的保障措施 |
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25 |
绝密件投递 |
绝密件实行双人投递 |
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26 |
运输交接 |
在监控下与押运员按凭证交接制度办理交接,履行清点、登记、编号、签收等手续 |
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27 |
用户自取 |
用户自取机要件时,查验用户自取证 |
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28 |
人员管理 |
审查备案 |
邮政企业应对从事机要通信工作的人员进行保密审查,并在邮政管理机构备案 |
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29 |
资质管理 |
收寄人员、投递人员、内部处理人员、运输和接发环节的交接人员应与邮政企业签订劳动合同 |
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30 |
主要负责人应是中共党员并具有大专以上学历 |
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31 |
工作证制度 |
机要人员应核发机要通信工作专用证件 |
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32 |
涉密人员确定 |
按照有关标准确定涉密岗位和涉密人员 |
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33 |
保密培训 |
涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训,组织新录用、调入机要通信人员上岗前的保密教育培训 |
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34 |
签订保密 承诺书 |
邮政企业应与涉密岗位机要通信人员签订保密承诺书,明确上岗、在岗、离岗离职保密管理要求以及违规违约责任 |
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35 |
涉密人员管理 |
涉密人员因私出国(境)按要求审批,对涉密人员定期组织复审,对离岗离职涉密人员履行脱密期管理手续 |
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36 |
内部管理 |
报告制度 |
定期向邮政管理部门报告本地区机要通信保密安全运行情况 |
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37 |
生产制度 |
机要通信各生产环节严禁外包 |
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38 |
管理制度 |
制定企业机要通信保密管理、安全防范制度及保密突发事件应急预案 |
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39 |
企业自查 |
定期检查机要通信保密管理和保密技术、设施、设备防护情况,解决存在问题,消除泄密隐患 |
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40 |
问题整改 |
对之前检查中发现的违规问题等,整改后再次发生的情况 |
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41 |
其他 |
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结合本地情况,保密安全其他内容 |
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检查人员(签字): 企业人员(签字):
机要通信接发转运场所检查表
受检单位(盖章):________________________ 年 月 日
序号 |
检查环节 |
检查项目 |
检查标准 |
检查结果(没问题打√;有问题打×) |
备注(问题详情) |
1 |
留存机要件 场所 |
出入管理 |
确定进入人员范围,建立人员进出登记制度或采取安装身份鉴别装置等措施,严禁无关人员进入 |
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2 |
监控设备 |
摄像头全面覆盖,无盲区、死角 |
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3 |
摄像头具有红外夜视功能 |
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4 |
摄像头24小时全天候运转 |
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5 |
摄像头影像资料清晰,保存不少于30天 |
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6 |
消防设备 |
灭火器以A类(固体火灾)、民用建筑严重危险级为基准进行配备 |
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7 |
灭火器处于有效使用期内 |
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8 |
隔离设施 |
与外界相通的窗口、通风口安装金属栅栏 |
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9 |
过夜留存 |
设人值守监控,并入柜锁存;如不具备上述条件,必须设专人值班看守,机要件不能脱离值守人员视线范围 |
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10 |
运输环节 |
交接验收 |
按凭证交接制度办理交接,履行清点、登记、编号、签收等手续 |
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11 |
火车运输 |
使用自备火车车厢运输国家秘密载体,配备专用保险箱柜 |
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12 |
小号机要袋锁入保险箱柜,在车仓内存放机要邮件应单独堆放并加防护网 |
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13 |
汽车运输 |
使用自备汽车运输国家秘密载体,配备专用保险箱柜,保险箱柜功能完好 |
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14 |
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小号机要袋锁入保险箱柜,在车仓内存放机要邮件应单独堆放并加防护网(机要专线除外) |
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15 |
人员管理 |
二人押运 |
采取二人押运 |
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16 |
审查备案 |
邮政企业应对从事机要通信工作的人员进行保密审查,并在邮政管理机构备案 |
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17 |
资质管理 |
收寄人员、投递人员、内部处理人员、运输和接发环节的交接人员应与邮政企业签订劳动合同 |
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18 |
主要负责人应是中共党员并具有大专以上学历 |
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19 |
工作证制度 |
机要人员应核发机要通信工作专用证件 |
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20 |
涉密人员 确定 |
按照有关标准确定涉密岗位和涉密人员 |
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21 |
保密培训 |
涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训,组织新录用、调入机要通信人员上岗前的保密教育培训 |
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22 |
签订保密 承诺书 |
邮政企业应与涉密岗位机要通信人员签订保密承诺书,明确上岗、在岗、离岗离职保密管理要求以及违规违约责任 |
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23 |
涉密人员 管理 |
涉密人员因私出国(境)按要求审批,对涉密人员定期组织复审,对离岗离职涉密人员履行脱密期管理手续 |
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24 |
其他 |
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结合本地情况,保密安全其他内容 |
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检查人员(签字): 企业人员(签字):
附件2
序号 |
机要场所 |
检查时间 |
发现的问题 |
处理措施 |
整改完成情况 |
复查情况 |
备注 |
1 |
××机要室或接发转运场所 |
×年×月×日 |
1.××× 2.××× 或无 |
×年×月×日向××下发××号整改通知书 |
×年×月×日企业报送了整改情况,如下:××× |
×年×月×日,××进行了复查,如下:××× |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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机要通信监督检查汇总表
市(地)邮政管理局