邯郸市人民政府

关于印发邯郸市现代物流产业发展规划

（2020-2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

《邯郸市现代物流产业发展规划（2020-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                     邯郸市人民政府

                          2020年5月21日

（此件公开发布）

邯郸市现代物流产业发展规划

（2020-2025年）

为贯彻落实党的十九大精神，抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、中原经济区发展等机遇，推动全市现代物流业集约化、规模化、区域化和网络化快速发展，进一步提升物流服务质量，加快实现区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市建设目标，特制定本规划。

一、规划基础和发展形势

（一）基础条件。

1.区位交通条件优越。我市位于冀晋鲁豫四省交界区域，“一小时经济圈”覆盖中原经济区13个市，京津冀协同发展规划和中原经济区规划两大国家战略规划在此交汇，区位优势突出，发展腹地广阔。“十三五”时期，全市综合交通条件进一步得到改善，“三纵两横一环”高速公路网络全面建成；邯郸机场三期改扩建基本完成，安全保障能力和航空运输能力得到质的提高；铁路干线、客运专线、城际铁路、通用机场等积极推进，构建与公路、航空顺畅衔接，纵贯南北、东出西联的铁路网络架构；与沿海港口间合作进一步加强，公铁海多式联运加速发展，进一步增强了城市对外流通能力，凸显了区域性现代物流中心地位。

2.产业经济基础良好。我市是全国重要的工业基地，钢铁、煤炭、电力、纺织、建材等传统产业基础雄厚，装备制造、现代物流、白色家电、食品加工、生物制药、新材料、新能源等新兴产业发展势头迅猛，新型工业化和新型城镇化加速发展。全市总体经济快速发展，2019年实现地区生产总值3486亿元，财政收入达到466.5亿元，各项主要指标在中原经济协作区域13市中均处前列，产业结构由“二三一”转变为“三二一”，三产对经济增长的贡献率已达到71.5%，高于二产贡献率46.8个百分点，为发展现代物流业提供了强有力支撑。

3.物流产业快速成长。我市物流业持续保持快速增长，年货物运输总量超3亿吨，全社会物流总额达8000亿元左右。全市规上物流企业共计108家，全年营业收入126.1亿元，是规上服务业主营业务收入增长的第一拉动力。全市拥有冀中能源国际物流、万合集团、鼎峰物流等5A级物流企业3家；巨恒物流、熙平物流、河北陆港保税物流、河北之江物流、明道物流、邯郸林安物流等4A级物流企业6家。物流业呈现出规模壮大、聚集发展的良好态势，各类物流业态竞相发展，基本形成多种所有制、不同经营规模、各类服务模式并存的物流产业集群，先后被列为国家二级物流园区布局城市、国家物流标准化试点城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市。

（二）发展形势。

1.不断改善的政策发展环境。“十三五”以来，国家和省相继出台一系列鼓励和促进物流业发展的规划和文件，制定了促进物流业发展的优惠政策，破除了长期以来影响和制约物流产业发展的体制机制障碍，物流产业地位进一步提升。特别是国家开展的多式联运示范工程、城市绿色货运配送示范工程、供应链创新与应用试点、物流标准化试点等各项工作，极大促进了物流产业整体运营环境的改善，进一步推动物流产业向高端、智能方向发展。

2.面临转型升级的战略机遇。我市是冀晋鲁豫四省交界区域的中心城市，也是京津冀联动中原的物流枢纽城市、环渤海辐射中东部的重要门户城市，随着京津冀协同发展战略的推进、中原经济区建设的加快，区域性现代物流中心城市地位更加凸显，在区域经济合作中将发挥重大作用，迎来融入京津冀协同发展新格局、承接京津物流产业转移、实现物流产业跨越发展的多重机遇。同时，依托邯黄、邯济铁路的便利条件，邯郸至天津、山东半岛以及长三角的“高铁+高速”新通道建设，强化邯郸对天津、青岛以及黄骅港腹地支撑，促进沿海与内陆经济互动发展，为邯郸在更大范围、更高层次上统筹和利用国际、国内两种资源、两个市场，提供难得的发展机遇。邯郸市域面积1.2万平方公里，全市人口总数超过千万，规划布局了5大商贸基地、7大批发功能区，2019年全市社会消费品零售总额1831.1亿元，已具有区域商贸中心的规模和特征，加速发展的城市消费和商贸活动将在未来一段时期，释放出巨量的物流需求。

3.存在诸多问题与挑战。近年来，我市物流业发展较快，但仍然存在诸多问题，主要是以物流枢纽、物流园区、物流中心、配送中心、终端网点等构成的物流服务网络尚不完善，公路港物流集散基地尚未成型。铁路优势没有得到充分发挥，部分公共服务型铁路专用线未建成投运，缺少具备强大综合服务能力的运营主体。城市共同配送智慧信息平台作用尚未很好发挥，企业自建的无车承运人信息平台发展较晚，车源、货源的整合能力较弱。保税物流功能发挥不充分，本地部分进出口活动分流到其他关区，全市外向型经济发展仍处初期阶段。现有物流企业中，规上物流企业仅占1/7，大量物流企业经营规模小，功能单一，专业化物流供给能力及专业化服务功能不足，加上物流仓储设施外移、城市交通治理限行以及增值税进项抵扣不足等因素，各种物流要素推高物流企业运营成本，物流产业整体面临压力和挑战，需要科学规划、合理布局、发挥优势、补足短板，推动全市物流业健康发展。

4.社会经济发展的迫切要求。加快现代物流产业发展，对处于区域城市竞争、经济扩张和发展方式转变的邯郸具有重要的战略意义，对构建全市现代化经济体系具有实质支撑作用，是增强要素聚集和创新发展，优化营商环境，集约利用土地资源，提升产业层次和经济运行质量、效益，增强城市综合竞争力，满足全市社会经济发展、城市规模扩张、居民消费升级的迫切要求。通过统筹规划、一体布局、出城入园、集聚发展，合理分配和使用全市运输、仓储、配送等物流要素，有利于提高物流配送的一体化、集约化和信息化水平，提升生产要素配置效率；有利于有效缓解城市交通压力，降低能源消耗和碳排放，减少大气污染；有利于提升城市整体运行质量，促进经济社会健康可持续发展。

二、总体思路和发展目标

（一）发展思路。

依托我市区位交通和产业优势，以实现物流产业转型升级、提升物流效率、促进制造业发展为重点，以项目建设、产业集聚、协同发展、平台打造为路径，重点培育发展多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、保税物流、电商物流六大产业类型，构建布局合理、技术先进、功能协调、便捷高效、绿色环保、安全有序的全市域现代物流服务体系，促进物流业与制造业、商贸业、农林业以及城市建设的联动、融合发展，形成“一核、三区、十三中心、多节点”即“1313+N”的物流总体发展格局，为全市经济社会绿色协调可持续发展提供高效便捷的物流服务保障。

（二）规划原则。

——市场运作，政府引导。积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，强化企业的市场主体地位，夯实市场在资源配置中的决定性地位。

——优化结构，提升水平。加快商贸物流、城市配送等传统物流业态转型升级，大力发展保税物流、电商物流、多式联运、冷链物流等现代物流业态，推动物流业集聚发展、协同发展、整合发展，提升产业规模和发展水平。

——注重环境，绿色发展。推进铁路专用线建设，大力发展和推广多式联运，提高物流运作的专业化、网络化水平。同时鼓励采用节能环保的技术、装备，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。

——创新驱动，降本增效。创新运作管理模式，提升物流业信息化和智能化水平，强化一体化运作，实现物流作业各环节有效衔接，物流设施、设备等硬件以及物流信息、营销网络等软件的快速配套，促进物流服务体系高效运转，切实降低区域物流运营成本。

（三）发展定位。

抓住“一带一路”建设、京津冀协同发展、中原经济区发展、国家物流枢纽城市建设等机遇，依托我市区位优势，充分利用东出西联、通达南北的公铁空综合交通网络资源，推动全市现代物流业集约化、规模化、区域化和网络化快速发展，培育新的城市经济增长点，将邯郸打造成为融入“一带一路”、协同京津、联动中原的区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市。

——打造区域性现代物流中心。适应产业转型、内需扩大、消费升级带来的物流需求变化，促进物流企业运营的新技术、新装备的创新应用，加快培育一批协同高效的现代物流运营主体。优化完善铁路网和高速公路空间布局，加快物流园区、快递物流中心、配送中心等物流节点建设，加强与晋冀鲁豫交界区域各城市之间公路、铁路干支线及配套设施的互联互通和商贸物流合作，构建便捷高效的集疏运网络体系，打造区域性现代物流中心。

——建设生产服务型国家物流枢纽城市。按照《国家物流枢纽布局和建设规划》要求，依托邯郸国际陆港空港综合物流园和武安保税物流中心，加快生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，重点发展多式联运、商贸物流、城市配送、电商物流、保税物流、冷链物流等6大物流业态。整合优化铁路专用线、专业化仓储、多式联运、区域分拨配送等物流设施，提高物流枢纽的通关和保税监管能力，积极促进与中欧班列融合发展，提升物流国际化水平，打造高效专业的物流服务网络，到2025年，把我市建设成为生产服务型国家物流枢纽城市。

（四）规划期限。

规划范围：邯郸市全市域。

规划期限：2020—2025年，远期展望到2035年。

（五）发展目标。

总体目标：到2025年，基本形成“1313+N”的现代物流发展格局，构建以规模化、区域化、网络化、绿色化、集约化和信息化为特征的现代物流服务体系。物流规模持续扩大，产业结构明显优化，支撑体系不断完善，综合成本明显下降，全市物流业发展水平显著提升，初步建成全国重要的区域性现代物流中心和生产服务型国家物流枢纽城市的战略目标。

分项目标：

——物流产业规模持续壮大。全社会物流总额突破11000亿元，物流产业规模持续壮大、综合实力不断增强，产业地位进一步提高，成为全市经济发展的优势产业。

——物流产业结构加速优化。以多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、保税物流及电商物流等物流业态发展为重点，促进物流产业转型升级，形成以专业化的高端物流为主导、智能化的基础物流为支撑的现代物流产业结构。

——物流支撑体系不断完善。中心城区物流基础设施三级架构基本形成，物流节点出城入园任务基本完成，“1313+N”的现代物流发展格局全面建成；多式联运一体化运作水平显著提高，供应链管理和物流服务功能明显增强，智能物流技术得到大力推广和应用。

——物流综合服务水平大幅提升。企业竞争力明显增强，全市A级及以上的物流企业总数达到100家以上，其中4A级以上物流企业达到15家以上，年营业收入亿元以上骨干物流企业达到35家以上。

——物流整体运行效率显著提高。社会物流总费用与地区生产总值的比例下降到16.5%左右；物流业对经济社会发展的支撑作用显著增强，社会物流成本较大幅度降低，成为促进全市经济发展方式转变、产业转型升级的重要动能。 

展望2035年：全市物流信息化、标准化、智慧化水平显著提高，运行效率大幅提升，社会物流成本进一步降低。物流产业集聚、集约发展态势对全市经济社会发展的保障作用和引领示范效应全面显现，物流业服务半径进一步扩大，整体实力跨入全国先进行列。

三、空间布局

按照物流设施的辐射力、影响力、功能设置、产业优势、物流强度及规模等多项要素合理布局，强化各物流节点间相互联系和合作，构成“1313+N”物流产业空间布局体系。

“一核”：即打造邯郸国际“双港”现代物流枢纽核心区。以主城区南部为重点发展方向，依托优质的公铁联运和空中走廊交通网络优势，以及完备的物流基础设施和金融信息网络平台，谋划建设邯郸陆港空港综合物流园区，以先进的技术手段打造物流信息平台、金融平台和技术研发平台，以及集公路港、铁路港、空港于一体的专业物流平台，重点发展空港物流、医药物流、冷链物流、商贸物流、保税物流、物流总部、电商孵化器等高端绿色物流业态，促进多业态、多种类物流要素有效聚集，提升示范引领作用。积极完善保税、口岸通关等国际贸易综合服务功能，与武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区联动发展，衔接亚蒙俄欧经济走廊，通过中欧班列和全球海运深化国际合作，构建国际营销和物流网络。将邯郸陆港空港综合物流园区打造成为京津冀协同发展区南部物流门户、晋冀鲁豫交界区域商贸物流产业发展集聚高地、邯郸综合物流核心区。

“三区”：即构建三大实体物流主要承载地。依托绕城高速区位交通优势，以邯郸陆港空港综合物流园区为枢纽核心，向中心城区西北东侧分别布局3个不同功能的物流园区。一是以产业转型升级为重点，整合提升传统物流，在复兴区建设复兴智慧物流园区，重点发展“互联网+高效物流”，积极承接和引进优质物流项目，建设集区域结算中心、运营中心、冷链仓储和配送中心等功能于一体综合物流枢纽，打造晋冀鲁豫交界区域现代智慧物流转型示范区。二是以促进快递产业发展为依托，以服务邯郸制造业、农特产品“买全国”“卖全国”为目标，在永年区建设冀南快递产业园区，重点发展快递区域分拨中心和多节点集配云仓等业务，服务邯郸周边地区居民快捷生活需求，带动电商创业集聚发展。三是在肥乡区建设肥乡综合物流园区，主要布局综合型物流项目，同时承接邯郸综合物流核心区及外环沿线零散布设的物流项目出城入园，成为冀中南实体物流业务的主要承载地。

“十三中心”：建设特色物流产业集散区。依托综合枢纽交通、主要产业布局和区域功能定位，布局建设永年标准件物流中心、冀南新区马头综合物流中心、晋冀鲁豫钢铁智慧物流中心、峰峰矿区铁路物流中心、美食林生活配送中心、万合城乡配送中心、冀南农副产品配送中心、邯郸南大堡蔬菜配送中心、武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、广平铁路物流中心、成安物流中心和馆陶金凤物流中心等13个专业物流中心，提升物流专业化水平，支撑全市现代物流业发展。

“多节点”：合理配置末端配送点。为确保更加快捷、更加便利地服务城乡居民生活，以绿色、高效、低碳、全覆盖为原则，合理布局建设城区生活物流配送点和乡村物流快递公共取送点，完善中心城区、县、乡、村多级物流配送网络。优先鼓励发展电商和快递共享收发点、自提点，农副产品物流中心直营店。

四、重点产业

为培育转型发展新动能、获取未来竞争新优势，全面提升物流产业的实力和水平，重点培育发展多式联运、商贸物流、城市配送、电商物流、保税物流、冷链物流6大物流业态。

（一）多式联运。为优化经济发展环境，降低物流成本，提升物流运作效率，支撑传统支柱产业转型发展，按照国家对于大宗物资运输公转铁的要求，以枢纽站场集约化布局为抓手，完善多式联运通道网络。紧抓多式联运枢纽场站的科学规划以及协同建设关键环节，建设提供公共服务的邯郸陆港空港综合物流园区、冀南新区马头综合物流中心、晋冀鲁豫钢铁智慧物流港、武安保税物流中心和广平铁路物流中心等项目，鼓励邯钢等大型制造企业自有铁路专用线服务周边城市，推动综合交通运输基础设施资源的整合优化和集约利用。跟随国内航空物流快速发展趋势，以生鲜物流和快递物流为突破口，加快推进邯郸机场航空物流业态的发展，实现市场化稳定运营。采取引进与扶持相结合等方式，推进邯郸无车承运市场快速发展，优化市场发展格局，充分发挥平台企业规模经济效应，带动行业集约化发展；加快多式联运基地和多式联运海关监管中心建设，促进大宗物资铁公水联运，完善大宗物资末端绿色运输网络体系，建立百公里绿色物流运输圈，鼓励企业百公里运输范围内积极采用LNG（液化天然气）或者新能源汽车等清洁能源运输方式。积极参评多式联运示范工程，学习示范工程先进经验，建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式。力争到2025年，建设成为京津冀南部多式联运基地，大宗物资铁路运输比例达到80%以上，航空物流实现常态化运营。

专栏1：多式联运项目

（二）商贸物流。为夯实晋冀鲁豫交界区域商贸物流中心地位，以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标，加快推进邯郸华耀城、广通宏润物流中心、浙商网商物流园、中农国发智慧型农产品批发物流园等重点项目建设。引进国内外知名商贸品牌，促进传统商贸业提档升级。发展体验式消费、定制式消费等新的零售模式和业态。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，推广应用物联网、云计算、大数据等先进技术，促进上下游全流程信息共享。与城市配送体系实现协同发展，畅通商贸物流末端配送渠道，打造晋冀鲁豫交界区域商贸物流产业发展聚集高地。力争到2025年，商贸物流业主营业务收入达到1000亿元以上。

专栏2 ：商贸物流项目

（三）城市配送。为优化城市建设环境，缓解城市交通拥堵，促进物流业降本增效，有效落实国家城市配送相关政策，努力推动城市货运配送绿色高效发展，以建设城市绿色货运配送示范工程为抓手，四大园区为主要支撑，依托万合物流集团，联合联邦农产品、美食林、华源医药等城市配送企业和“三通一达”等快递企业，完善城市配送技术支撑，优化布局城市配送三级网络，规范城市配送管理，建立和完善配送车辆的技术标准，引导配送企业统一车辆车型、外观标识、配备设施等，建设城市配送绿色车队。到2025年，国家绿色货运配送示范城市建设取得明显成效，城市配送三级网络体系建成运行，城市物流“最后一公里”问题得到基本解决。

专栏3：城市配送项目

（四）电商物流。为适应电子商务快速发展的总体趋势，以完善快递物流和空港物流基础体系为重点，强化电商物流末端服务能力，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。推进复兴区智慧物流园区、冀南快递产业园、河北网商园等重点项目建设，提升区域电商购物体验。吸引网仓科技、中联网仓等运营商入驻，提升电商发货效率，降低电商发货成本，实现区域电商产品制造业的集聚。协同海关建立高效的跨境电商海关通关作业流程，吸引考拉海购、天猫国际、京东国际等国内跨境电商市场份额较高的平台入驻，为其定制跨境电商生态体系，努力开发本地特色出口产品，实现差异化发展。引入专业跨境电商仓配企业，提升物流服务水平。围绕县域特色产业，复制大名县、魏县、馆陶县等县成功经验，挖掘网络适销产品，培育网销商品品牌，编制农村特色网络商品目录，明确电商扶贫项目，深化电商扶贫对口帮扶活动。力争到2025年，建设成为国家跨境电商综合试验区，电子商务交易额突破5000亿元。

专栏4：电商物流项目

（五）保税物流。为贯彻落实国家关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，扩大开放、推动高质量发展，大力发展保税物流业务，融合“多式联运、末端绿色配送、跨境电商、冷链物流、空港物流”等多种业态，打造立足邯郸、辐射中原的国家级保税物流基地。支持武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区和涉县恒安商贸有限责任公司公用型保税仓库保税业务发展，开展大宗物资保税存储及贸易。借鉴先进地区保税功能区经验，做好进出口产品转关服务，积极开展平行进口汽车和生鲜产品进口业务，加快完成肉类、水果、种子种苗、食用水生动物、冰鲜海产品等进口资质申请。重视保税物流客户对于非保仓储的需求，努力实现非保仓储与保税物流中心的协同配置，吸引国内外进出口企业入驻园区拓展业务。发展大宗现货线上交易平台、大宗期货交割库以及外贸综合服务平台，形成完整的贸易链运营环境，促进全市、省外贸数据回流及企业贸易转型、外贸产业链集聚，力争到2025年，建设成为京津冀南部保税物流分拨中心，大宗物资保税进口基地。

专栏5：保税物流项目

（六）冷链物流。为保障城市消费，提升人民生活水平，推动冷链物流行业健康规范发展，构建全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系。依托全市近千万吨蔬菜产量，以及近千万人口的消费市场规模，通过加强冷链物流基础设施、标准化和信息化建设，推动全市冷链物流行业发展水平显著提升。支持联邦农产品、冀南农产品、康远清真食品等项目建设产地预冷库、强制空气循环冷库、快速连续冻结车间等高效节能冷链设施，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流环节，满足河北省作为全国重要的猪肉、牛羊肉、果蔬生产基地对我市冷链物流建设的需求。加快发展农产品冷链加工服务，积极开展低温屠宰、低温冷冻、冷链运输、检验检疫、包装加工等业务，形成京津冀南部区域重要的冷链物流加工基地。积极引入大型冷链加工企业的区域代理商入驻园区，增强对四省交界区域的辐射。力争到2025年，形成京津冀南部冷链分拨中心和交易高地，全市重点冷链物流企业发展到10家。

专栏6：冷链物流项目

五、重点工作

以满足京津冀、中原经济区及周边地区产业和城市消费的物流发展需求为目的，以实现物流通道便捷化、企业布局合理化、多式联运一体化、物流枢纽国际化、城乡配送集约化、物流服务专业化、产业模式高端化和物流市场规范化为方向，明确八项重点工作。

（一）完善综合交通网络，促进物流通道便捷化。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，完善与外部连通的综合交通网络体系，打造便捷高效的物流通道。一是建设对外高速新通道。大力推进邯郸至天津港、青岛港等港口的高速新通道建设，形成更加开放、更具活力的交通体系构建，全力推进公路、铁路、航空与城市交通等综合交通运输服务一体化发展。二是完善节点网络的互联互通。谋划贯通邯郸陆港空港综合物流园区与肥乡综合物流园区、复兴智慧物流园区两翼间的物流通道，合理布局规划中心城区物流枢纽与各县（市、区）及周边其他城市的物流交通网络，实现各物流园区间的顺畅通行和无缝衔接。

（二）盘活存量优化增量，推动企业布局合理化。整合优化存量物流资源，合理布局新增物流项目，推动物流基础设施共享、物流要素资源共享，促进物流企业集中集约发展。一是落实规划集聚发展。切实按照《邯郸市中心城区现代物流业空间布局总体规划（2018-2025年）》落实行动，指导中心城区物流园区优化空间布局和功能定位，实现传统物流园区“腾笼换鸟”，促进物流企业集中集约发展。二是开展出城入园行动。推动主城区周边物流企业向规划建设的城市二环以外搬迁，对中心城区及现有城市环路沿线零散布设的物流企业，以及沿省国道、城市干线自发形成的物流企业进行分类整治，出城入园。三是合理布局物流节点。着眼县域产业特色和未来发展方向，以精品钢材、新能源汽车、高端装备制造、标准件、食品加工、新材料等产业为重点，围绕特色产业集群，建设符合产业定位和交通条件的物流园区、物流中心，优化物流区域布局。

（三）大力发展铁路运输，力促多式联运一体化。加大基础设施建设力度，发挥铁路运输优势，推动多种不同运输方式的合理、便捷衔接，促进物流服务体系高效运转和行业降本增效。一是加快铁路专用线建设。支持北京铁路局整合全市现有铁路货运场站和铁路专线，建设铁路物流园，提升铁路运输能力。支持铁路专用线开展第三方服务，发挥公共铁路的社会服务优势，提升铁路运输服务保障能力。二是推进货物运输公转铁。采用“疏堵并举”举措，推广大宗物资绿色物流模式。经过3-5年时间努力，力争全市铁路货运量占总运输量比例达到50%，其中有专用线的企业力争大宗货物全部实现铁路运输。三是发展多式联运体系。深化与铁路部门合作，建立公、铁、海联运协调机制，扩大铁路运力。对接国际多式联运相关标准体系和服务规则，加快多式联运中转设施和信息系统建设。依托邯郸国际陆港、晋冀鲁豫钢铁智慧物流中心、武安保税物流中心、马头综合物流中心、济铁广平货运中心、邱县经济开发区铁路货运中心以及丰富的铁路专用线基础设施，大力发展公铁联运、公铁海联运、陆空联运。

（四）加快对外开放步伐，力争物流枢纽国际化。坚持对外开放，深化国际合作，构建国际营销和物流网络，为国内企业“走出去”和跨境贸易发展提供保障。一是大力发展保税业务。加快推进保税物流业态发展，促进全市外向型经济发展，适时启动邯郸（武安）综合保税区申报，加快完善邯郸国际陆港、武安保税物流中心、青岛港鸡泽保税功能区的建设投运，强化“进出口直通”功能，力争到2025年，形成以邯郸陆港空港综合物流园区为核心的立体式综合型国际化物流体系。二是畅通国际物流渠道。加强与天津港、黄骅港、青岛港等国际港口以及中欧班列衔接，实现大宗物资、机械装备等货类与国际船舶、国际班列的快速对接，畅通沿海港口与内陆腹地互动的通道。依托邯郸机场空港运输的快速、便捷优势，建成空港产业聚集区，谋划推进公铁港和航空港融合发展，布局建设航空快递物流园，构建“陆上物流网”和“空中物流网”，建设综合型国际化物流体系。

（五）推进绿色配送工程，实现城乡配送集约化。借助邯郸市获批城市绿色货运配送示范工程契机，推动城乡配送模式转变和服务升级，提升城乡配送的智能化、集约化水平。一是推进城市绿色配送工程。研究推进“分时段配送”“夜间配送”，科学管理发放货运车辆入城通行证，合理确定配送车辆停靠卸货区域，建设城市配送通道；通过整合物流配送资源、优化物流配送路径、统一配送车辆标准、推广应用物流新技术与新装备、组建配送物流联盟，大力发展集约化配送。二是完善城市配送体系。在城市外环建立综合物流服务基地，中心城区内加强公用型城市配送节点建设，支持末端配送点建设，大力发展智能快件箱，构建“分拨中心—配送中心—配送站”三级城市配送网络布局。三是健全农村配送网络。推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等企事业单位之间开展深度合作，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善农村物流配送网络，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。

（六）建设物流服务平台，实现物流服务专业化。把握物流业平台化发展趋势，通过引进和培育平台型物流企业，创建智慧物流网络平台、发展物流金融服务、推广物流标准应用。一是引进平台物流企业。大力引进中储智运、满帮集团等平台型物流企业，创建为区域物流企业提供综合服务的平台网络架构，实现各类物流信息资源有效整合。二是建设物流信息平台。推进区域型车货配载物流公共信息平台、铁路物流智慧信息平台和物流企业信息系统建设，打造综合性智慧物流信息网络平台。三是搭建金融服务平台。积极争取银保监部门的支持，早日在我市成立主营物流金融业务的专业机构，为物流行业提供专业融资平台，创新物流业信贷融资模式，发展融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。四是健全物流标准化体系。加大物流标准化工作力度，继续推动制造业物流、城市配送物流标准化示范工程，跟踪指导全市获批的示范企业、示范项目，总结经验加以推广。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，大力开展物流标准化的推广应用。

（七）转变企业发展方式，迈向产业模式高端化。通过新兴技术、金融产品与物流深度融合，推进管理和组织模式创新，提升物流组织效率，推动物流行业转型升级。一是实施供应链战略。全力加快企业供应链管理和区域供应链管理能力建设，扶持培育一批具有较强竞争力和服务辐射力的供应链管理企业，显著提升供应链一体化服务水平，全面降低区域产业生产要素及产品流通成本。二是创新物流服务业态。以供应链综合服务平台、物流金融服务平台等新兴业态吸附、聚集产业资源要素，鼓励和促进物流企业推行服务模式创新，推动物流业向产业价值链高端环节延伸。三是支持发展智慧物流。支持运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术，提高物流信息化、自动化、智能化、标准化水平和服务能力，增加物流产业效益，推动物流业走向高端化、智慧化。四是大力推进绿色物流。树立绿色物流观念，推行绿色物流经营，大力提倡绿色包装、开展绿色流通加工、开发绿色物流技术、推广新能源物流车辆。积极推动绿色物流体系建设，合理布局与规划运输线路，缩短运输路线，提高车辆装载率，合理选址和布局仓储设施，实现仓储面积利用的最大化，减少仓储成本，通过整合现有资源，优化资源配置，实现经济利益、社会利益和环境利益的统一。

（八）完善行业管理机制，力保物流市场规范化。加强行业服务意识，规范物流服务市场，优化物流发展环境，形成政府引导、企业主导、政策互动、合力推进的良好局面。一是规范完善物流服务市场。建立健全科学合理的行业监督机制，加大监管力度，废除各类行业垄断、市场分割的有关规定，遏制恶意竞争，把好市场准入关和加强后续管理。二是搭建行业规范诚信体系。加强物流市场诚信建设，鼓励、宣传和引导物流企业增强信用意识，积极开展物流企业诚信评估。三是完善发展政策与措施。加快物流招商、土地、投融资、税收、财政和行业管理等政策的制定与调整，形成支持和促进物流业快速发展的具有整体性、可操作性的政策体系。

六、保障措施

（一）加大扶持力度。一是帮助物流企业争取中央、省级专项资金支持。多形式支持物流龙头企业发展，对引进的大型物流企业和本地物流龙头企业给予重点扶持。二是加大对城乡配送基础设施建设的财政投入，支持组建采用新能源车辆的城乡配送“绿色车队”，鼓励绿色通道建设，促进便利通行。三是落实税收优惠政策，重点支持航空快递、无车承运、绿色物流、智慧物流等物流新业态。

（二）强化要素保障。一是保障物流发展用地，符合省重点项目条件的物流企业，优先列入省重点建设计划，用地计划指标优先给予保障。二是落实国家和省对物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税等相关优惠政策，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。三是搭建融资平台、落实融资政策，建立物流行业政府引导基金，带动民间资本进入物流市场，探索成立市场化运作的发展投融资平台。四是组织开展多种形式的银企对接，引导银行支持物流企业开展普惠金融，联合第三方金融企业，开展仓单质押、动产质押、保兑仓等金融服务，切实解决物流产业在资金融通、结算、保险等方面面临的困难。

（三）优化发展环境。一是贯彻落实营改增税制改革政策，进一步消除重复征税，落实减税降费各项措施，降低企业税收负担。二是在规划园区内投资新设立的物流企业，执行企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业的政策措施。三是简化审批程序，改变审批繁琐的现状，建立一站式的审批服务机制。四是鼓励总部设在邯郸、在各地分别纳税的物流企业，可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税。五是完善统计制度，健全物流统计监测体系，为制定科学的物流业发展政策和战略规划提供依据。

（四）规范市场行为。一是规范企业登记注册制度，明确商业合法性和合法经营范围，明确企业类型的界定，限定企业的最低准入门槛。二是推进建立以信用为核心的物流行业新型监管方式，开展物流企业的信用评级工作，引导物流企业开展诚信建设。三是鼓励担保业开展物流供应链金融服务，增强物流企业的抗风险能力和融资能力。

（五）培育专业人才。一是引进高素质人才，按照《中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅关于支持人才创新创业服务邯郸绿色崛起若干意见》（邯办字〔2019〕2号）要求，给予高端物流人才落户等优惠政策，进一步激发物流企业主体活力。二是鼓励有资质的培训机构开展物流职业资格培训及认证，强化对从业人员的岗前培训、在职培训、学历教育等，培育市场急需的物流管理人才。三是加大校企合作力度，加快发展现代职业教育，深入推动产学研结合，助力物流企业发展。

附件：1.2020—2025年邯郸市现代物流产业发展指标目标分解表

2.2020—2025年邯郸市现代物流产业重点项目汇总表

3.邯郸市现代物流产业发展规划布局图

附件1

2020—2025年邯郸市现代物流产业发展指标目标分解表

附件2

2020—2025年邯郸市现代物流产业重点项目汇总表

附件3