2021年政府工作报告
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——2021823日在邯郸市第十六届人民代表大会第一次会议上

 

邯郸市人民政府市长  樊成华

 

各位代表:

现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议,并请市政协委员和列席同志提出意见。

回顾本届政府工作

我们如期全面建成小康社会

邯郸发展站在了新的历史起点

市十五届人大一次会议以来的四年,是邯郸发展历程中极不平凡的四年。四年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领高质量发展,持续攻坚,拼搏竞进,实现十三五规划圆满收官,如期全面建成小康社会,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,较好完成了本届政府各项工作任务。

四年接续奋斗,经济结构实现历史性转变,高质量发展基础更趋稳固。坚持以供给侧结构性改革为主线,过剩产能“坚决去”累计压减退出炼铁产能885万吨、炼钢产能808.6万吨、煤炭产能876万吨、焦炭产能728.2万吨、水泥产能88.3万吨、火电产能74.1万千瓦,高质量发展腾出了资源、环境和市场空间。产业结构“主动调”确立532市域主导产业33个县域特色产业集群,累计建设省重点项目175个、市重点项目962个,武安市格力智能装备基础件产业基地、魏县中建材凯盛君恒药用玻璃成安县北方阀门产业园等一批重大产业项目建成投产。大力发展现代服务业,成功承办第四届省园博会,连续举办五届市旅发大会,广府古城晋升5A级景区,涉县、武安市成功创建国家全域旅游示范区。丛台区美乐城、邯山区华耀城等一大批商贸物流项目投入运营,全社会物流总额突破8000亿元。三次产业比例由9.649.940.5优化为10.443.246.4,第三产业对经济增长的贡献率超过第二产业。发展方式“加快转”围绕推进产业迈向价值链中高端,培育形成1000万台空调、1400万部手机、1500万套智能穿戴产品的年生产能力,邯郸制造走向全球,晨光生物色素、中船718电子特气等514个产品产销量世界第一。装备制造业和高新技术产业增加值年均分别增长16.1%18.3%。万元GDP能耗下降23.9%,工业企业大气污染物排放量下降35.4%全市生产总值2016年的2976.3亿元增长到20203636.6亿元一般公共预算收入204.5亿元增长287.8亿元,发展质量效益持续提升。

四年接续奋斗,三大攻坚战取得决定性成就,高质量发展短板加快补齐。脱贫攻坚战全面胜利,“两不愁三保障”高标准实现,6个贫困县(区)、535个贫困村全部出列,31.8万贫困人口稳定脱贫,脱贫人口人均可支配收入达到9145元,5.3万名易地扶贫搬迁群众住进了新家,精准防贫机制、扶贫微工厂防贫保做法全国推广。把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,强化产业、就业、科技等帮扶,确保脱贫户稳定增收污染防治攻坚战成效显著邯钢老区、邯电退城搬迁项目全面建设,关停整治散乱污企业30271家,钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放,累计完成清洁取暖改造152万户,平原地区农村基本实现清洁取暖,全市PM2.5平均浓度从82微克/立方米降至57微克/立方米,优良天数由189天增加到221滏阳河全域生态修复强力实施建成峰峰滨湖湿地、磁县开河、冀南新区滏两河湿地、丛台区黄粱梦湿地、经济技术开发区月爱湖、曲周引黄调蓄工程项目,提升了行洪排涝能力,美化了沿岸生态环境。地表水国省考核断面全部达标,荣获“全国水生态文明城市”“全国城市黑臭水体治理示范城市”“国家节水型城市”称号。受污染耕地和污染地块全部得到安全利用和严格管控。邯西生态示范区建设成效明显西部生态补水工程建成通水,紫山、九龙山、大磨山、沁河郊野公园等景区连点成片。全市林覆盖率由29.2%提高到35.1%防范化解重大风险攻坚战扎实推进政府债务总量适度、风险可控,金融、房地产等领域风险隐患有序化解,不良贷款率甩掉了落后帽子妥善化解569个房地产开发项目遗留问题,守住了不发生区域性系统性风险的底线。

四年接续奋斗新型城镇化步伐加快高质量发展引擎动力强劲城市建设成绩亮眼,构建起东部东湖新城、南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城“四城联动、三生融合”的发展新格局。东湖新城率先突破,四纵路网框架全面拉开,建成投用了市客运中心、科技中心等一批新地标,中央商务区建设整体加速,人气商气加快聚集。完成47个城中村、1064个老旧小区、3.2万套棚户区改造,老城区旧貌换新颜。扎实开展县城建设三年攻坚行动,建成2个国家卫生县城、10个国家园林县城,建设了一批高品质县城新区。全市常住人口城镇化率由53.53%提高到58.27%乡村振兴战略全面实施连续8年跻身全国百亿斤粮食生产大市行列,建成2个国家级特色农产品优势区,省级农产品质量安全县实现全覆盖。圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点任务,农村集体经济收入空白村实现消零”。农村人居环境整治三年行动全面完成,“四好农村路”建设全国领先,建成全国美丽乡村3个、省级美丽乡村310重大基础设施加速建设,太行山高速邯郸段、火车站新站房、机场三期等顺利投运。东郊电厂、河北陆港保税物流等6条铁路专用线建成运营。中石化“鄂安沧”邯郸段等3条天然气干线管网建成投产,全市天然气年输气能力由10亿立方米提高到30亿立方米。聊邯长高铁项目列入国家“十四五”铁路发展规划草案。全市电网建设累计投资88亿元,变电容量增长28.4%。建设5G站点4550个,中心城区及周边重点区域实现信号覆盖

四年接续奋斗,改革开放创新深入推进,高质量发展活力持续增强。重点领域改革成效显著市县乡机构改革、县乡综合执法改革圆满完成,行政区划调整遗留问题全部解决。放管服改革持续100个高频事项办理最多跑一次,企业开办实现1日办结,荣获“中国营商环境质量十佳市”累计为企业减税降费270亿元市场主体由54.3万户增加到87.8万户。民营经济增加值、实缴税金年均分别增长6.5%16.2%中船汉光创业板成功上市,挂牌上市企业达到75家。八大系统73家国有企业改革基本完成,3.9万余名职工累积多年的社保、医保等问题得到彻底解决科技创新能力持续提升突破彩色墨粉制备、超大口径球墨铸管产业化、大尺寸ITO靶材绑定等“卡脖子”技术和进口替代技术32项,荣获国家、省科学技术奖66项。高新技术企业从198家增加到662科技型中小企业从6061家增加到12263,建成省级以上创新平台57个。全市研发投入强度超过全省平均水平,技术交易额总量连续3年全省第一,科技进步贡献率从50.1%提高到60%开放发展呈现新气象抢抓京津冀协同发展机遇,承接京津转移合作项目106个,总投资556亿元。积极融入“一带一路”建设邯郸中欧班列成功开行。累计实际利用外资47.4亿美元,进出口总值完成693.1亿元。

四年接续奋斗,人民群众获得感幸福感安全感不断提升高质量发展成果更多惠及城乡居民财政用于民生支出累计达到2135.9亿元,每年滚动实施的20项民生工程、人大代表票决的民生实事全部兑现。全体居民人均可支配收入由19412元提高到26919元,年均增长8.6%。城镇新增就业53.5万人,城乡低保标准分别增长25%40%。城镇职工、城乡居民基本医保实现市级统筹管理,社会养老保险基本实现全覆盖。“健康小屋”经验做法全国推广,214家乡镇卫生院与5374个村卫生室实现一体化管理,新建市儿童医院,荣获“全国基层中医药工作先进市”。河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用,高教职教实现跨越式发展市博物馆、市群艺馆新馆和市文史馆开馆启用,杨氏、武氏太极拳入选人类非遗代表作名录。防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效,坚决守护好人民群众的生命健康安全。深入开展平安邯郸建设,扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳双拥共建、国防动员、民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作,都取得了新进步。

四年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和双创双服”“三深化三提升”“三创四建等活动,政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,人大代表建议、政协提案办复率达到100%。全力支持纪检监察机关工作,持续深化审计监督和反腐倡廉,服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设取得新成效。

各位代表今年是十四五开局之年,我们立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,认真开展党史学习教育、四史宣传教育和三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献活动,凝心聚力,攻坚克难,各项事业取得新成绩。

(一)经济运行稳中向好。坚持两新导向,建立四调度、三推介、两观摩机制,实施重大项目建设升级加力行动,全市新开工项目869个,峰峰矿区恒耀电子、临漳县昊瑞农机等一批项目竣工投产,省市重点项目分别完成年计划投资的99.3%91.8%。举办参加杭州招商推介会、冀陕合作交流会、京津冀国际投资贸易洽谈会等系列招商推介活动33场,签约项目313个,冀南新区运达零碳高端装备产业园、丛台区赵国古都七彩文化城等一批重大项目落户邯郸。上半年,全市生产总值增长10.8%,一般公共预算收入增长19.9%,规上工业增加值增长11.3%,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长14%,主要经济指标增速综合评价居全省第3

(二)新旧动能加快转换。争列省千项技改项目160,完成投资106.5亿元。峰峰矿区华信和武安市普阳、太行一期等钢铁退城升级项目全面投产,新峰循环经济产业园部分竣工永年区金力新能源电池隔膜、磁县中化滏鼎化工新材料等10项高技术产业化示范项目加快推进,认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业,高新技术产业增加值增长21.3%。第六届省旅发大会筹备工作基本就绪,太行红河谷文化旅游经济带规划建设全面推进。邯山区王府井商业街、峰峰商业中心等42项现代服务业重点项目加快实施。上半年,服务业增加值增长12.3%

(三)生态环境质量大幅改善。围绕空气质量综合指数退后十,开展源解析,靶向定措施,实施八大攻坚战17月份,全市优良天数131天,同比增加6天;空气质量综合指数4.96PM2.5平均浓度45微克/立方米,在全国重点城市排位同比分别上升6个和21个位次持续开展地下水超采综合治理,关停取水井8580眼,压减地下水超采量3056立方米。地表水优良断面比例提高到71.4%全面推行林长制,实施1+3绿化提升工程,完成营造林面积78.4万亩,我市太行山绿化项目成功入围2021年中央财政支持国土绿化试点示范项目。高标准、高质量建成雄安郊野公园邯郸园,展示了邯郸特色、邯郸水平、邯郸形象。

(四)城乡融合发展步伐加速。市县国土空间总体规划编制基本完成。东湖新城建设推进机制进一步理顺,融媒中心、客运中心二期等项目基本竣工。打通城市东南路网,突破多年来交通瓶颈。大力推进主城区和县城四改两清一通,完成533条背街小巷改造,棚户区改造基本建成1.3万套,启动改造29个城中村和465个老旧小区,城市排水管网雨污分流和市政老旧管网改造全部完成,主城区旱厕全部清零,城市有机更新加速推进。坚持农业农村优先发展,530万亩小麦喜获丰收,街巷硬化扮靓美丽乡村,改造农村厕所14.8万座4个省级乡村振兴示范区加快建设,集体经济收入5万元以上的村达到4503个、占比83.6%

(五)改革开放活力增强133项重点改革承接事项和48项市级改革事项有序推进推行涉企经营许可事项告知承诺制,市县政务服务事项网上可办率达到98%新增科技型中小企业569家、省级创新平台23家,争列省级科技计划项目57项。发挥金融顾问作用,新增实体经济贷款349.3亿元。持续开展精准帮扶活动,助力外贸企业线上线下交易,举办第二届邯郸·义乌出口商品交易洽谈会,12家企业签约金额3200万美元。新增永年区国家外贸转型升级基地。17月份,进出口总值149.8亿元、增长26.2%,实际利用外资9.3亿美元、增长11.6%

(六)民生福祉持续增进20项民生工程扎实推进,人大代表票决的10件民生实事已完成3件,主城区新增免费停车泊位30008个,城乡居民高血压糖尿病常用药品降价69.4%,城镇职工慢性病医保待遇扩面提质,新增养老机构床位3035张。启动部分搬迁校址调整,中小学和幼儿园新建、改扩建项目在建63个、竣工45个,47所民办幼儿园转为普惠幼儿园,2907所小学实现课后服务全覆盖,困扰家长多年的“三点半”难题得到有效解决。市体育中心、市综合体育馆基本竣工,结束了我市没有大型体育馆的历史。零就业家庭保持动态清零。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。全力抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳、防范处置非法集资工作,社会大局和谐稳定

各位代表大战大考显本色,越是艰险越向前。今年以来,面对复杂严峻的国内外疫情,我们毫不放松抓好常态化疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,让防控工作始终跑在疫情前头,率先在全省完成上半年第二剂次疫苗接种任务。面对突如其来的2·20”邻省过境武安山火,我们全力迎战、科学扑救,专群结合、严防守,国家省市消防救援队伍、驻邯部队和全市4000余名干部群众连续奋战两天三夜,扑救工作取得完胜。面对入汛以来多轮强降雨过程,我们坚持人民至上、生命至上,以汛为令、闻汛而动,提前部署、科学调度,及时启动应急响应,妥善转移安置群众,果断启用蓄滞洪区,实现人员亡、水库无垮坝、堤防无决口、重大基础设施无受损我市防汛工作得到水利部和省委、省政府充分肯定。市消防救援支队驰援河南抗洪抢险,为邯郸为河北赢得了赞誉。这一场场战役的胜利,广大党员干部群众辛勤付出无私奉献的结果有力诠释了新时代邯郸精神、邯郸力量、邯郸担当只要全市上下团结一心、众志成城,我们就没有迈不过去的坎,就没有过不去的火焰山”!

各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。本届政府工作成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指引,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持,得益于全市上下同心同德、顽强拼搏。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中直、省直驻邯各单位,向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,经济恢复态势仍然不稳固、不均衡;产业结构依然偏重,产业空间布局分散,发展质量效益不高,科技创新能力有待提升;生态环境治理任务繁重,绿色低碳的生产方式和生活方式还没有形成自觉;民生领域欠账较多,就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足人民群众的新期待;营商环境仍需进一步优化,一些政府工作人员服务意识、行政效率、担当精神还需进一步提升。我们一定正视差距、直面问题采取更加有力措施,切实加以解决。

展望今后五年政府工作

我们锚定目标 脚踏实地 埋头苦干

奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面

今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的市第十次党代会,科学描绘了邯郸今后五年发展的宏伟蓝图,确定了明确的奋斗目标和实现路径。只要我们保持战略定力、坚定信心决心抢抓机遇、乘势而上,就一定能谱写好加快建设现代化区域中心城市的新篇章!

今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示,弘扬伟大建党精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真落实市第十次党代会各项决策部署,统筹发展和安全,加快构建现代化经济体系,加快建设创新型邯郸,加快数字经济与实体经济高度融合,加快发展高水平开放型经济,加快城乡融合发展,加快推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,圆满完成“十四五”目标任务,奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面。

按照市第十次党代会的决策部署,今后五年的奋斗目标是,加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。实现这一目标,需要充分衔接市“十四五”规划,以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗中心为载体支撑,突出重点、扭住关键、精准发力,力争一年一个新台阶、五年实现大突破。到2025年,全市生产总值突破5000亿元、力争达到5500亿元;一般公共预算收入突破400亿元、力争达到450亿元,经济总量跻身全省第一方阵,城市首位度全面提升,主要经济指标和人均指标超过全省平均水平。区域辐射带动作用显著增强,城乡人居环境更加优美,公共服务供给更加优质充分,社会治理能力持续提高,民生福祉达到更高水平,在高质量发展中促进共同富裕、更好为全市人民谋幸福!

(一)坚持不懈提能级、壮实力加快建设区域经济中心。坚持做强存量、做优增量、做大总量,在高质量发展上奋勇争先。

提升产业能级,加快建设智造邯郸。大力发展532”市域主导产业,到2025年,建成3000亿级精品钢材生产基地、2000亿级先进装备制造基地和食品加工、新材料、新能源三个1000亿级产业基地,发展700亿级生物健康产业,培育1000亿级电子信息和网络等未来产业,全面推进制造强市、质量强市、数字邯郸建设。着眼未来发展,谋划实施丛台区老城文旅民俗、永年区广府古城康养休闲、东湖新城虚拟现实等一批体验经济项目。依托复兴区邯钢片区工业遗址、峰峰矿区磁州窑非遗资源等,谋划一批创意经济项目。推动新一代信息技术与实体经济融合发展,大力发展工业互联网,促进企业上云。推动全市规模以上工业企业3年内基本实现数字化、智能化、绿色化改造,谋划建设邯郸市数字经济研究院,加快发展数字经济。到2025年,大数据、云计算等数字经济核心产业增加值占GDP比重达到3.5%,加快邯郸制造向邯郸“智造”转变。

提升园区能级,建强做优平台载体。加快开发区整合提升,加大改革力度,提高产业聚集度、投资强度、亩均效益。到2025年,经济技术开发区主营业务收入突破1000亿元武安工业园晋升国家经济技术开发区。支持冀南新区打造京津冀产业转移重大承接平台。指导各开发区编制产业招商规划,健全招商大数据平台,支持具备条件的经济技术开发区、武安工业园区、成安经济开发区、馆陶经济开发区等建立产业引导基金。动态优化“四个一批”清单,推动企业进区入园、产业链式聚集,带动永年高端紧固件、曲周生物健康、成安现代装备制造、邱县休闲食品、馆陶精密轴承、广平新型建材、大名粮油精深加工等县域特色产业集群高质量发展,把各类园区建设成为集聚优质要素的一流平台。

提升城市能级,着力增强辐射带动力。严格落实国土空间总体规划,推进以人为核心的新型城镇化,加快建设京津冀世界级城市群中的区域中心城市。2025年,常住人口城镇化率达到66%力争中心城区经济总量占全市比重达到46%以上。按照东强、南联、西美、北升、中优”总体思路东湖新城全力建设“三区一中心”,滏阳新城加快实施“一体两翼”布局,西部生态新城着力建设“两区三园”,北部产业新城积极推动“产城一体”,中部老城区有序实施城市体检、城市更新加强地下空间管理,全力建设美丽生态宜居家园。加快峰峰矿区、永年区、肥乡区与主城区组团融合发展,支持武安市、魏县建设市域副中心,大名县、涉县、曲周县建设区域次中心,其他县建设县域中心,形成“一主两副、多极支撑”的新型城镇发展格局。实施县城建设提质升级三年行动,促进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等扩能提质,县城集中供水率、集中供热率、燃气普及率和生活垃圾无害化处理率达到100%。支持涉县、武安市、峰峰矿区、磁县等革命老区振兴发展。加强电力、能源、通信设施建设,优化主干电网结构,推进域内天然气管道互联互通,建成覆盖全市的5G通信网络服务体系。

提升乡村能级,加快推进全面振兴。坚持藏粮于地、藏粮于技,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,巩固全国百亿斤粮食生产大市地位。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,壮大强筋小麦、道地中药材等8大特色优势产业集群,培育鸡泽羊角辣椒、大名高油酸花生等10个现代农业示范园区,打造馆陶优质黄瓜、永年特色大蒜等6类高端精品,推动邯郸滏东现代农业产业园提档升级,大力发展现代都市型农业。实施特色小镇高质量发展工程,建成省级特色小镇30个以上。开展农村人居环境整治提升五年行动,按照“一环四带两片”布局,推进美丽乡村建设,到2025年,全市20%以上的村庄建成省级美丽乡村。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

提升服务能级,持续优化营商环境。推广“容缺预受理+并行并联审批”、告知承诺制、“多验合一”,健全市县乡村四级政务服务体系,推动更多行政审批事项“一网通办”“一趟清”。坚持各级领导干部包联民营企业制度,依托政企同心谈”“邯郸民企之声”等载体畅通服务民营企业直通车。清理规范涉企收费,降低企业综合成本,全面落实各项惠企政策。实施民营企业十百千提升工程,集中培育一批民企航母”和“专精特新”中小企业、单项冠军企业健全褒扬诚信、惩戒失信信用修复制度机制,加大反垄断力度,强化公平竞争审查,打造公平公正的法治环境,让企业家放心投资、舒心经营、安心发展。

(二)坚持不懈赋动能、增优势加快建设科技创新中心。大力推进以科技创新为核心的全面创新,实施科技赋能、创新驱动,增创发展新优势

强化创新能力提升。突出企业创新主体,2025年,科技型中小企业达到1.6万家高新技术企业达到1280,集中扶持具有国际竞争力的科技领军企业10以上。引导企业增强标准意识,主持或参与制修订国际、国家、行业标准25项以上。建立主导产业关键技术研发清单,建设美的智能感知家电、高晶智能变压器、恒工机械流体核心部件等一批中试基地,支持在邯高校产学研融合发展,每年转化重大科技成果30项以上,到2025年,全市技术交易额突破300亿元。壮大现代装备制造、新型功能材料国家级创新型产业集群,建设“中国气谷”、世界级生物提取物产业化基地、全国最大办公自动化耗材生产基地、全国高端铁基新材料生产基地等,争创更多细分领域的行业冠军、世界第一。

强化创新平台建设。支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区,推动邯郸国家农业科技园区(曲周、鸡泽)争创国家农业高新技术产业示范区。支持建设精品钢材、装备制造、食品加工、新材料、新能源、生物健康等6个国家级产业研发基地,省级以上技术创新中心、产业技术研究院等创新平台达到150家以上,推动规模以上工业企业全部建立内部科研机构,省级以上科技企业孵化器、众创空间和星创天地达到170家。实施县域创新试点示范工程,到2025年,曲周县、邯山区县域科技创新能力跻身全省20强,魏县、磁县等10个以上县(市、区)跃升至A类县,6C类县全部清零。

强化创新区域协同。推动京津冀协同创新共同体建设,依托驻邯央企和省属企业,深化产业、交通、教育、医疗等领域创新合作。加强与中国科学院、北京大学、中国农业大学、北京市科学技术研究院等高校院所合作,争取更多的分院分所落户邯郸。鼓励县(市、区)、骨干企业与在邯高校全面合作。支持北大邯郸创新研究院建设生命健康产业基地、北科院邯郸分院建设“一器三中心”,形成京津研发、邯郸转化新模式,早日建成国家科技成果转移转化示范区。

强化创新生态营造。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技投入体系,到2025年,全社会研发投入强度达到2.5%出台更加优惠的人才引进激励政策,每年吸引邯郸学子回归2万人左右、引进高层次人才2000人以上。探索科技成果转化、绩效评价等机制改革,吸引更多院士团队、科技领军人才、青年科技人才等高层次人才队伍来邯创新创业。建立科技创新尽职免责机制,赋予创新人才更大的技术路线决定权和经费使用权,推进科技保险等金融工具与产业深度融合,积极营造鼓励创新、包容创新的良好氛围,让邯郸真正成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园!

(三)坚持不懈打基础、强支撑加快建设交通枢纽中心。着力打造全国性综合交通枢纽,在构建交通圈”中拓展都市圈、激活经济圈

增强铁路枢纽功能。力争聊邯长高铁、石邢邯城际铁路等重大项目开工建设,谋划推进邯黄铁路复线衡潢铁路、沙午线提升改造等项目,进一步畅通东西方向、南北方向、出海方向三大综合运输通道,构建木字型铁路交通体系。提高普速铁路运能,建设21条铁路专用线,利用邯长、邯济、马磁线开行3铁路,谋划推进城市轨道交通建设,提升铁路通达能力

构建便捷公路网络。加快推进京武高速邯郸段、邯馆高速改扩建等重点项目谋划推进邯邱高速等项目,构建五纵三横一环高速公路网,实现县(市、区)城区一刻钟上高速。建设主城区大外环、赵王大街、107国道和515国道邯郸段等25个项目,推进束(馆)左(权)公路邯郸段、邯郸至曲周邱县、邯郸至肥乡广平快速路等26个项目,构建六纵四横一环干线公路网新改建农村公路和旅游公路4000公里力争公路总里程达到2.3万公里

提升机场区域辐射能力。扩大邯郸机场航线覆盖范围,争取国内通航城市达到30个以上,大力发展空铁联运,规划建设临空经济区,力争旅客吞吐量达到200万人次,货运吞吐量达到2000以上建设邯郸东站、邯郸机场双枢纽,统筹高铁、城际、航空、市域铁路等高效衔接,构建现代化、立体化、综合性枢纽邯郸

(四)坚持不懈抓融合、育产业加快建设文化旅游中心。在传承创新中塑造文化邯郸特质,厚植生态邯郸底色,积极创建国家全域旅游示范区。

挖掘深厚资源,延续历史文脉。创建赵王城、邺城、大名府故城等国家考古遗址公园,加强响堂山等石窟寺以及历史文化名镇名村街区保护利用谋划建设国家级城市考古和保护基地。做好革命文物保护利用工作,传承红色基因。强化非物质文化遗产系统性保护推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,鼓励创作更多新时代文艺精品努力实现邯郸文化的传承、文脉的延续。

推进文旅融合,荟聚八方人脉。坚持以文促旅、以旅彰文,重点实施丛台区赵国古都七彩文化城、肥乡区赵都水镇广平县非遗水城等52个文旅项目,加快推进太行红河谷文化旅游经济带建设,建成国家红色研学旅游示范区、太行山绿色产业示范区。培育壮大赵文化、磁州窑、红色旅游等文旅产业集群,加快涉县娲皇宫、永年广府古城、武安东太行等景区提档升级,推动涉县129师司令部旧址、峰峰响堂山争创5A级景区实现4A级以上景区文创产品展销全覆盖。积极承办中国成语大会,持续办好邯郸国际太极拳运动大会旅游产业发展大会叫响成语之都、太极之乡,邯郸——一座等了你三千年的城品牌。到2025年,全市旅游总收入突破2000亿元,文化旅游及相关产业GDP综合贡献率达12%以上。

厚植生态底色,打造城市绿脉。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,让邯郸的天更蓝、水更清、空气更清新。持续优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,稳定实现空气质量“退后十”,2025年基本消除重污染天气严格落实河湖长制,实施“全域治水”工程,统筹城乡河湖沟渠治理建设全域现代生态水网。积极推进娄里水库、马头分洪道等项目,茅岭底水库、高速西明渠北延等项目竣工投用,提升水资源优化配置和防汛排涝能力。按照上游建库、中游拓堤、下游畅通思路,实施洺河系统治理,兴水除害,造福百姓。滏阳河这条“母亲河”建设成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展。高标准规划溢泉湖区域,优先保护生态,有序推进综合开发利用加快实现地下水采补平衡和稳步回升。加强土壤污染源头管控,持续开展国土绿化行动,创建国家森林城市、国家生态园林城市。加快制定碳达峰、碳中和时间表、路线图,协同推进减污降碳,加快生产生活方式绿色转型。建立健全生态产品价值实现机制,让生态建设成为邯郸高质量发展新的动力源。

(五)坚持不懈畅循环、促流通加快建设商贸物流中心。依托生产服务型国家物流枢纽建设大力发展现代商贸物流业,夯实国内循环基础,促进国内国际双循环

建设现代流通体系。以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心,以复兴智慧物流园区、永年冀南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑,构建“一核三区”现代物流产业格局。布局马头综合物流中心、广平铁路物流中心13个商贸物流集散地,建设涉县井店物流园一批生产型物流园区加快馆陶金凤、邯山区冀南超盟、经济技术开发区联邦等大型商品市场转型升级,培育多式联运、城市配送、电商物流等新业态,引进海尔日日顺智慧物流等一批知名快递物流、供应链和品牌连锁企业,全社会物流总额尽早突破万亿元大关

充分释放消费潜力。升级居民消费激励政策,进一步促进汽车、家居、油品等大宗消费,扩大旅游、康养等服务消费。发挥回车巷历史文化街区、美乐城92街区示范效应,建设特色商业示范街和夜经济商圈。完善城市商业设施网络,提升万达广场、未来石购物中心等辐射带动力,加快推进华润万象汇、阳光新卓广场等项目建设,力争全市大型商业综合体达到5家,每个县(市、区)培育12条高品质特色商业街区。引进唯品会等知名电商区域总部,促进线上线下消费融合。加快电商、快递进农村,最大限度激活农村消费,推动县乡村消费联动升级

拓展提升外循环。加大对峰峰陶瓷、临漳碳素、鸡泽铸件等县域特色产业外贸基地的政策支持力度,推动武安、永年国家级外贸转型升级基地发展,积极培育出口型龙头企业和“小巨人”企业聚集区。做优做强武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区,发挥好义乌邯郸产品展示中心”窗口作用,进一步拓展外贸发展平台。深度融入一带一路支持优势企业发展海外项目。大力发展服务贸易、服务外包,扩大技术、文化、数字等特色服务产品出口,提升邯郸外贸品牌的国际影响力

(六)坚持不懈优服务、创品牌加快建设教育医疗中心。围绕建设宜居邯郸,下大力锻造教育、医疗等服务“长板”,为人民群众提供更多优质公共产品

办好人民满意教育。推动学前教育和特殊教育普及普惠,学前毛入园率达到95%以上,适龄残障儿童教育安置率达到100%。推动义务教育结构调整和布局优化,新建改建中小学224所,新增学位19.55万个,强化民办义务教育规范管理,着力解决上学难、择校热、大班额问题。推动高中教育特色化,省级示范性普通高中达到40所,打造一批区域领先的名校。加强高等教育内涵式高质量发展,支持河北工程大学争创“双一流”,科信学院完成转设,建成应用型本科院校。提升邯郸学院办学条件和层次,建设特色鲜明的高水平大学深化职业教育产教融合发展,建设一批校企合作共同体支持邯郸职业技术学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校、冀南技师学院培育一批省内一流、区域知名的特色专业,建设辐射晋冀鲁豫更大区域的高素质技能人才培养高地

实施健康邯郸行动。加快构建功能强大的公共卫生体系,提升重大疫情早期监测预警、快速检测、应急处置、综合救治等能力,更好保障人民群众生命安全和身体健康。实施一流医院、一流学科建设工程,推动市中心医院、市第一医院、河北工程大学附属医院等医疗集团建设,支持华北医疗健康集团峰峰总医院建成区域知名的特色专科医院,进一步整合资源,提升服务,创建品牌加快推进市第一医院新院区、市传染病医院搬迁等项目建设,谋划建设市中西医结合医院新院区项目。到2025年,全市每千常住人口医疗机构床位数、职业(助理)医师数和注册护士数分别达到7.6张、3.6人和3.8。重点创建神经系统、心血管和肿瘤疾病3个国家级重点学科,建设创伤病、老年病、骨科疾病等20个区域重点学科,培育一批医学重点发展学科,构建3+20+N多层级临床诊疗中心和专科体系,建设区域医疗服务高地。持续推进县域医共体建设,实现乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心全覆盖,每个县(市、区)至少建设1所康复医疗中心。大力促进中医药传承创新发展,积极创建国家中医药综合改革试验区。深入开展爱国卫生运动,创建国家卫生城市。

满足群众多样化公共服务需求坚持每年办好一批民生工程、民生实事。千方百计稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入,到2025年,全体居民人均可支配收入达到3.7万元、力争突破4万元。坚定落实“房住不炒”定位,加快发展租赁住房,促进房地产市场平稳健康发展。深入实施全民参保计划,完善基本养老、基本医疗保险制度,提升医药品集中采购使用管控水平。落实中长期青年发展规划,促进青年全面发展。积极应对人口老龄化健全分层分类的社会救助体系做好城乡困难儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作,建设市级儿童福利院和未成年人救助保护中心,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。树牢总体国家安全观,持续加强社会治理,有效防范和化解各领域风险,建设全国平安建设示范区。完善应急管理体系建设,健全监测预警处置机制,强化地震、地质、气象、水旱、森林火灾等自然灾害防御,提高防灾减灾抗灾救灾能力全力支持驻邯部队发展,加强国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、援藏援疆等各项工作。

各位代表!五年看头年,开局最关键。今年是中国共产党成立100周年,是新一届政府依法履职的第一年,我们一定认真学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神,对照年初《政府工作报告》,锚定目标不松劲,持续加力抓落实高质量的开好局、起好步,践行向全市人民的庄严承诺一是在重点项目建设上加力突破全力抓好550市重点项目建设,完成年度投资820亿元。精心组织专题招商推介活动,确保年内新签约亿元以上项目350个、落地重点招商项目130年内新入统规上工业企业100推动2家企业上市取得实质性进展,力争新三板以上挂牌上市企业空白县“清零”二是在产业转型升级上加力突破。改造升级优势传统产业,推动经济技术开发区美的智能厨电工业园、魏县中车产业园等项目建设力争武安市冀南、鑫汇等钢铁退城升级项目竣工投产发展壮大战略性新兴产业,加快涉县津东光热热媒新材料经济技术开发区氢能装备产业园等项目建设,高新技术产业增加值增10%以上。大力培育未来产业,争创省级应急产业基地。三是在空气质量“退后十”上加力突破。关停201000立方米以下高炉、20100吨以下转炉、106家砖瓦窑企业,对437家涉VOCs企业实施一策治理。深化工业企业、散煤、扬尘、机动车污染等综合整治,科学应对重污染天气。四是在狠抓大事要事上加力突破。加快滏阳河全域生态修复收尾工程。高质量承办第六届省旅发大会,提早筹备省第十六届运动会。邯钢老区退城整合项目力争年底前部分生产线建成同步关停相应冶炼装备,明年6月全面建成投产。邯电退城搬迁项目确保2022年取暖季前竣工投产、老机组关停。积极推动全国文明城市创建,提高全社会文明程度。五是在深化改革创新上加力突破。支持驻邯央企、省属企业做大做强,全面完成市属国有企业改革扫尾,年底前基本实现经营性国有资产集中统一监管。推进证照分离”改革全覆盖,推广一件事一次办套餐集成审批服务。支持邯郸银行早日建成省域银行,力争平安银行邯郸分行开业。新增科技型中小企业780家、高新技术企业135家。六是在推进乡村振兴上加力突破。集中力量建设77个市级以上现代农业园区、23个精品农业园区。扎实开展乡村建设行动,持续提升4个省级乡村振兴示范区,新建200个以上省级美丽乡村集体经济收入5万元以上的村达到4600个以上。七是在提升城市品质上加力突破。全面提速东湖新城建设,加快城发广场、金融大厦等工程进度,开工建设东湖、东渐河二期等项目。加快推进南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设,打造城市发展新的增长极。完成“四改两清一通”年度任务八是在办好民生工程上加力突破。加快推进年初确定的20项民工程人大代表票决的10民生实事,确保按期保质交账。着力抓好常态化疫情防控,严格落实十个常态化30项举措,加快构筑群体免疫屏障开展文化进万家惠民演出,发放文化惠民卡(券),丰富城乡居民精神文化生活。加快推进智慧安防小区建设,不断提升立体化治安防控水平。

各位代表!站在新起点、开启新征程,有砥砺前行才能不辱使命,惟拼搏实干才能收获成功。我们将发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,把美好蓝图变为生动现实,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!

全面加强政府自身建设

推进政府治理体系和治理能力现代化

努力打造人民满意的服务型政府

各位代表!打铁必须自身硬。我们一定恪尽职守、倍加努力,始终做到忠诚、法治、担当、为民、清廉,持续深化转作风、提效能、比担当、作贡献活动,甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛

(一)坚持党的领导,增强政治引领力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定坚决落实党中央决策部署和省、市委工作要求,确保各项事业始终沿着正确方向前进。

(二)坚持依法行政,增强政府公信力。深入推进法治政府建设,完善行政决策程序和政府议事规则,真正用制度管权管事管人。从严约束行政行为,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体监督、社会各界监督和人民群众监督,强化审计、统计监督。高度重视社会舆情,及时回应群众关切,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子。

(三)坚持斗争精神,增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线,以邯郸高质量发展为己任,坚持问题导向,坚持底线思维,该做的事,知重负重、攻坚克难,顶着压力也要干;该负的责,挺身而出、冲锋在前,冒着风险也要担推动经济社会发展各项任务落地落细落实,以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。

(四)坚持人民至上,增强为民服务力。树牢以人民为中心的发展思想,把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中。带着感情、带着责任、带着温度,当好人民的勤务员,下大力解决好群众“急难愁盼”问题,做到民有所呼、必有所应,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,以实实在在的工作成效取信于民

(五)坚持廉洁从政增强内生免疫力。严格落实全面从严治党要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,使各级干部心存敬畏、手握戒尺,不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》《条例》,落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”、转作风力戒形式主义、官僚主义。扎紧政府花钱的,“口子”,放宽助企惠民的“路子”,以政府“紧日子”换取百姓“好日子”!

各位代表!万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同向聚合力、苦干实干勇担当,努力开创邯郸创新发展、绿色发展、高质量发展新局面,为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市而努力奋斗!

 

解读链接:《2021年政府工作报告》解读