索引号:000014348/2017-03544

发布机构:市工业和信息化局

名称:邯郸市工业和信息化局2017年主要工作安排

文号:无

主题分类:其他

发布日期:2017年07月04日

邯郸市工业和信息化局2017年主要工作安排
2017年,全市工信系统将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实发展新理念,适应把握经济新常态,大力推进传统行业升级改造,培育壮大战略新兴产业,促进全市工业平稳健康发展。
一、工作思路
以提高工业发展质量和效益为中心,实施工业化、信息化深度融合,加快新旧动能转换;以供给侧结构性改革为主线,突出去产能、降成本、补短板等重点任务,提升工业企业供给质量;以深化企业服务年活动为抓手,创新服务方式,提高服务水平,努力实现工业经济在正向通道上又好又快增长。
二、主要指标计划安排
(一)规上工业增加值:年增长目标5.5%以上。
(二)规上工业利润:年增长目标12%。
(三)工业固定投资:年增长目标7%。
(四)工业技改投资:年增长目标7%。
(五)新增入统企业:年增长目标130家。
(六)民营经济增加值:年增长目标7.5%,其中民营经济增加值占全市GDP比重较去年增加1.5个百分点,实缴税金占全部财政收入比重较去年增加2个百分点。
三、工作重点和主要举措
通过实施“321”重点工程,开展六方面专项行动,确保三个目标,推进四项重点工作,努力推动产业向中高端迈进。
(一)突出“321”重点工程
1.抓好“三个100”重点企业。把企业培育作为工业平稳增长重要支撑,突出重点企业引领带动作用,集中力量扶持一批具有核心竞争能力的企业做大做强。一是确定100家传统产业转型升级企业,利用省新一轮技改三年专项攻坚行动计划,给予集中支持,促进企业提升装备、管理水平,推动产业内的兼并重组、协同创新,力争打造20家带动行业转型的标杆企业二是在先进装备制造、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药及信息产业等领域,筛选100家战略新兴产业企业,从产销对接、企业融资、科技研发等方面给予重点扶持,帮助企业扩大市场、做大规模,力争培育30家引领方向的龙头企业;三是明确100家发展前景较好、潜力较大的科技型中小企业,在创新创业、成果转化、产学研合作等领域开展跟踪服务,引导企业走专精特新发展道路,力争60家科技型中小企业实现超亿元目标。
2.抓好“两个100”重点项目。把项目建设作为促进工业发展的重要抓手,切实抓好对全市具有引领、带动作用的重点工业项目,一是在先进装备制造、食品加工、纺织服装及战略新兴产业领域,筛选100个在建工业项目,实施领导分包、全程帮扶工作制度,发挥职能优势,保障要素供应,抢抓建设进度,力促50个项目竣工投产、30个项目新增入统;二是围绕传统产业提质增效、创新发展,在提高技术水平、优化工艺流程、促进节能降耗方面,确定100个工业技术改造项目,利用国家、省工业转型升级专项资金,加大支持力度,促进达产达效,力争新增产值200亿元以上,推动传统产业由大变强。
3. 培育十大产业集群。贯彻落实市政府《关于补齐产业短板加快集群发展的实施意见》,加快精品钢材、先进装备制造、食品加工、新能源汽车、基础零部件等十大重点产业集群发展。一是十大产业集群存在的34个薄弱环节和缺失技术,逐一细化分解到各县(市、区)和经济开发区,利用产业协作配套的发展需求,指导各县(市、区)集中精力补齐短板,打造2-3个具有县域特色产业集群二是开展铸链工程,利用工业投资公司等政府投融资平台,入股投资延伸产业链条及弥补关键技术、重大设备的项目,打造3-5条技术领先、环节完整的产业链条,提升产业的区域竞争能力。三是实施产业精准招商,总结对接京津食品、家居、装备等行业的招商成功经验,以弥补产业集群发展短板为导向,强化集群效应,着力引进2-3个与我市产业形成协作配套的超10亿元项目,促进产业聚集发展
(二)开展六方面专项行动
1.企业脱困帮扶专项行动。继续加大企业帮扶力度,帮助困难企业渡过难关、焕发活力。一是筛选一批具有发展潜力的困难企业,实施市级领导分包、部门负责工作制度,开展点对点分包帮扶,有效解决企业存在的突出困难和问题;二是财政资金为引导,吸收社会资本,谋划成立市级企业脱困帮扶基金,通过风险投资、明股实债、投贷联动等方式,为发展前景好、资金暂时困难的企业提供支持资金,力争救助30-50家企业成功复产三是深化金桥帮扶行动,增加帮扶资金规模,完善与银行、企业的沟通协调机制,在总结当前帮扶业务的基础上,进一步规范业务流程、防范金融风险、扩大业务范围,力争帮扶企业突破1500家,提供转贷资金突破500亿元;四是梳理“抵质押九条”政策落实情况,重点推进各县(市、区)全面开展顺位抵押、分割抵押及解押再抵押无缝办理等业务,提高资产的抵押率,缩短办理时限,力争为企业新增贷款200亿元以上;五是优化企业融资环境,建立中小企业信用体系,设立征信服务机构,提供企业信用评级服务,并推动我市担保机构纳入省再担保体系提高为中小企业的融资担保能力;六是拓展企业融资渠道,聘请专业机构开展企业上市培训,依托金融资本中心促进企业间的股权交易,引进更多的创业投资、风险投资机构与我市民营企业合作,提高企业直接融资比重。
2.降低企业成本专项行动按照国家、省及市委、市政府降低企业成本的安排部署,健全工作机制,强化政策落实,切实为企业松绑减负,实现以降促增、以降促转的目标一是结合各级降成本政策,梳理出10项企业关注度高、受惠面大的政策措施,制定出台《支持工业经济发展的意见》,以点带面、强力推进,让企业有实实在在的获得感。二是开展政策落实督导活动,发挥降成本领导小组及职能部门作用,打好降成本组合拳,并筛选一批重点行业企业,跟踪、掌握成本变化情况,调整工作重点,提高政策措施的实效性;三是指导企业挖潜增效,深入总结邯钢、普阳的成功经验,在全市进行宣传推广,引导企业坚定发展信心、直面市场需求、提升内部管理,健全以市场倒逼成本控制的管理机制,促进企业由依靠要素投入向创新驱动转变;四是推动企业协同创新,汇集科研机构、行业协会及重点企业等机构,组建5-10个重点行业或跨行业的产业创新联盟,形成分工协作、紧密配合的发展格局,集中力量破解产业发展的重大难题,提升企业创新能力。
3.行业对标专项行动。把对标作为提升产业发展水平的重要举措,全面展开行业对标行动。一是发展理念对标,在经营模式、理念及适应新业态、新趋势等方面,对标经济发达地区,组织分行业的考察活动,推动企业摆脱资源依赖定势思维,培育全球化视野;二是支撑体系对标,从创业环境、产业聚集、公共服务、政策支持及园区配套等方面,对标经济发达地区同类产业,找差距、找不足,为我市完善工作举措、健全支撑体系提供遵循指导;三是生产链条对标,选取1-2个引领方向、处于高端的同类产业,学习配套协作、科技研发、协同创新等成功经验,进一步明确延伸产业链条、提高产业聚集度;四是企业经营对标,选择国内领先的产业龙头企业,在企业管理、生产成本、工艺流程、技术装备等方面进行对标,推动企业建立现代企业制度,加快新技术、新设备的消化吸收和再创新,提升核心竞争能力。
4.中国制造2025专项行动。贯彻落实市政府《关于深入推进中国制造2025的实施意见》,明确发展方向,细化目标任务、确保重点突破。一是实施创新驱动发展,全面推动工业设计工作,制定出台我市《推进工业设计工作的实施意见》,在产品、品牌、产业等层面推广工业设计理念,引导企业推出新构思、新产品谋划建立市级工业设计服务中心,推进产业资源的整合重组,联合科研院所积极谋划成果转化路径,促进产学研融合发展,加快新旧动能转换。二是提高工业产品质量,以提品质、增品种、创品牌为抓手,针对食品、纺织、服装、家电、家具、医药等行业,开展三品评选活动,大力弘扬工匠精神,引导企业深度挖掘市场用户需求,提高产品附加值、科技含量,增加产品种类,支持企业参加国内外博览会、展销会,进一步明确定位,开展品牌创建、培育,提升品牌价值和产品水平。三是提升工业制造水平,利用我市工业基础雄厚、门类齐全的优势,围绕工业基础零部件、智能制造、大型装备等行业,建立研发中心、中试基地和检验检测机构,健全自主创新、技术服务体系,扶持格力精密铸造基地、魏县台资装备产业园、河北博柯莱智能装备、七一八所智能装备等重点企业和项目,加快军工优势资源和先进技术与我市产业、企业的深度融合,促进军民融合产业做大做强,不断提升工业制造智能化水平。
5.大智移云专项行动一是深化制造业和互联网的融合发展,指导行业龙头企业搭建互联网双创平台,促进互联网信息技术在生产、研发、销售等环节的应用,提高企业的数字化、网络化水平,实施信息与制造技术的协同创新,催生新业态、新模式,力争全年新增4家省级两化融合企业二是依托邯郸云计算中心,加快非涉密电子政务系统的搬迁,提高全市政务集约化建设水平,促进信息共享和业务协同,提高政务效率和服务水平,推进云计算、大数据、移动互联网逐步向工业制造、企业诚信等领域延伸,提升工业云和工业大数据的产业支撑能力,带动大智移云产业发展三是加快智慧城市建设,借鉴先进地区的经验做法,完善顶层设计,在基础设施、社会管理、民生服务、产业发展等方面,谋划、推进一批重点信息服务项目,提升信息化水平,营造创新创业环境。
6.二次创业专项行动一是全面开展“二次创业”,以高端化、集群化、集约化为发展方向,以龙头、优势企业为依托,在税费、审批、资本运作等方面,研究制定二次创业的支持措施和配套政策,激发民营企业新上一批大型、高端产业项目,掀起民营经济发展的高潮;二是抢抓国家、省实施创业创新基地城市的机遇,做好基础调研,完善支持政策,汇集科研机构、行业协会及重点企业资源,提升产业公共服务平台和中小企业创业辅导基地服务水平,力争获取2017年全省创业创新基地城市,为创业创新增添新的动力。推进基于互联网的创新创业,完善中小企业信息服务平台,在人才培训、技术服务、融资担保、创业辅导等方面,开展专业化、一站式服务,提升中小企业创新创业能力,力争指导孵化各类企业1000家以上 
(三)确保三个目标
一是确保完成经济指标利用企业直报系统、工业景气指数等平台,重点行业、企业进行数据监测分析预警及跟踪服务密切关注主要行业、企业的生产经营情况,完善季通报、月分析工作制度,每月召开工业运行调度会,每季度通报工业完成情况,定期走访调研重点行业企业,做好煤电油气运等保障工作,力争超额完成目标任务。二是确保信访稳定,做好局属企业的信访稳定工作,实施局领导分包帮扶工作制度,妥善解决企业存在的信访隐患,加快丛台酒业、油漆厂、电磁线厂、爱华电子等局属企业退城进郊步伐,帮助企业甩掉包袱、加快发展三是确保安全生产。按照省、市的要求,定期对民爆企业进行监督检查,督促企业严格按照行业规范,做好隐患排查和安全防范,同时发挥行业职能优势,指导工业企业做好安全生产工作,确保不发生安全事故,为全市工业发展创造良好环境。
(四)推进四项重点工作
1.成立企业脱困帮扶基金。利用财政引导资金,吸收社会资本,谋划成立企业脱困帮扶基金,重点支持产品具有市场优势,因暂时资金困难的停产、半停产企业复产。一是资金筹措。从市城投发行的中小企业债中借支1亿元作为市财政出资,并吸收社会资本1-2亿元。二是设立投资委员会。由普通合伙人(企业法人)组织成立邯郸市中小企业融资服务中心(有限合伙)投资委员会,作为决策机构。普通合伙人在项目评审中享有一票否决权利。三是聘用专业机构。委托投资基金公司、财务公司等专业机构,对项目考察、资金使用进行尽职调查,风险评估,实施监管四是实施封闭运作。投资采取封闭使用方式,由委托的第三方机构进行全程监管,强化风险控制。力争救助50家困难企业恢复生产,提供逾万名就业岗位,激活80亿以上的固定资产,撬动吸引投融资机构和社会资本10亿元,增加税收3亿元以上。
2.做大云计算中心。依托邯郸云计算中心,整合各部门分散建设的机房和应用系统,提升电子政务基础设施集约化建设水平,推动信息共享和业务协同,开展大数据应用,并逐步发展面向企业和社会公众的云计算服务,带动云计算、大数据产业发展。一是严格落实《邯郸政务云中心管理办法》规定,指导各部门新建应用系统依托政务云中心建设,加大现有应用系统的迁移步伐,实现非涉密政务系统的集中建设、应用;二是推动跨部门的数据共享,利用统一的云计算平台,实现政务信息、数据的共享共用,促进部门间的业务协同;三是开展社会化云计算服务,突出市场化运作的发展模式,逐步向工业制造、企业诚信、智慧交通、远程医疗等领域延伸,面向政府、企业和公众提供社会化服务,带动云计算、大数据产业发展
3.做强工业投资公司。在整合各产业资金的基础上,进一步提高工业投资公司的资本金规模,完善管理制度、优化业务流程,积极开展企业融资、股权投资等业务。一是利用工业投资公司等政府性投融资平台,投资入股企业脱困帮扶基金,吸引社会资本参与基金的组建、运营,放大财政资金的引导作用;二是筛选一批弥补重点产业集群薄弱环节、缺失技术的产业项目或重大招商引资项目,开展股权投资,利用财政资金的引导撬动作用,带动社会资本投资实体经济,促进重大项目落地;三是为获取上级无息贷款、贴息资金、专项补助等支持的中小企业,提供信用担保服务,通过为中小企业增信,优化金融信用环境。
4.化解行业过剩产能。按照国家、省的安排部署,不折不扣完成化解过剩产能任务。一是推进化解焦化产能工作,严格执行省政府环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等法律法规和标准,利用环保强制手段,倒逼未取得项目环评未通过环保验收、未列入行业公告、邻近水源地超标准排放的焦化产能退出市场竞争,确保完成320万吨的目标任务。二是促进焦化、水泥行业兼并重组,利用化解过剩、减量置换、搬迁改造等方式,加快企业兼并重组步伐,力争2017年底,将全市水泥粉磨企业由现在的28家重组为18家,退出焦化企业4家,提高行业集中度。三是推进钢铁产业整合重组,配合市发改委,完善永洋、太行、冀南钢铁产能置换方案,加快项目进度,推动钢铁企业退城进园、兼并重组,促进传统优势企业转型升级、跨越发展。
四、组织保障
当前,全市工信部门肩负着工业转型升级的繁重任务,应进一步转变工作作风,提高思想认识,在经济新常态下实现新突破、新作为。
1.强化主动担当意识全市工信系统干部要牢牢把工业发展记在心上,把承担责任扛在肩上,把负责工作抓在手上,用心谋事,用力干事,自我加压、主动作为,对主要目标任务,要制定时间表和路线图,在目标面前敢冲敢拼,在工作面前敢抓敢管,在急难险重任务面前敢于挺身而出,真正干成几件响当当、硬邦邦的要事。
2.切实转变工作作风。全市工信系统干部要把夙兴夜寐、激情工作作为常态,提高责任感、使命感,带着感情开展工作、履职尽责,扑下身子、付出心血,通过岗位工作体现个人价值;把马上就办、办就办好作为要求,对于目标任务不打折扣、不等不靠,以兢兢业业、只争朝夕的精神做好每项工作,确保圆满完成既定任务。
3.提高破解难题本领。全市工信系统干部要围绕工业发展的瓶颈制约,研究经济规律,研究上级政策,研究市情县情,走下去、沉下去,主动服务企业、服务县区,从小事做起、从点滴做起,不断提高驾驭复杂局面的能力,依靠扎实细致的工作,利用新理念、新思路、新办法,研究解决工业企业发展存在的困难和矛盾。
4.弘扬高效务实精神。全市工信系统干部要对市委、市政府的决策部署、局党组安排的工作,拉满弓、绷紧弦,持续用力,紧盯不放,一抓到底,干一件成一件,同时注重实际、真抓实干,以企业的实际需求为切入点,摸清情况、理清思路,不走形式、不脱离实际,切实提高工作的针对性和实效性。