索引号:000014348/2019-30523

发布机构:市邮政管理局

名称:关于印发《开展机要通信联合检查的工作方案》的通知

文号:无

主题分类:邮政

发布日期:2019年08月06日

关于印发《开展机要通信联合检查的工作方案》的通知
邯郸市邮政管理局、邯郸市国家保密局关于印发《开展机要通信联合检查的工作方案》的通知

 

中国邮政集团公司邯郸市分公司

今年是新中国成立70周年,为进一步加强机要通信管理工作,确保国家秘密载体传递的安全、保密、畅通,根据国家局、省局工作安排,我局联合邯郸市国家保密局研究制定了《关于开展机要通信联合检查的工作方案》现印发给你们,请遵照执行。

 

邯郸市邮政管理局              邯郸市国家保密局

201986

邯郸市邮政管理局

邯郸市国家保密局

关于开展机要通信联合检查的工作方案

 

机要通信是党和国家保密通信的重要组成部分,是核心秘密载体传递的重要渠道,是党和国家赋予邮政部门的一项特殊的政治任务。今年是新中国成立70周年,为进一步加强机要通信管理工作,确保国家秘密载体传递的安全、保密、畅通,根据国邮发201925号、冀邮管201930号要求邯郸市邮政管理局邯郸市国家保密局决定组织开展机要通信监督检查。现将有关事项安排如下:

一、检查范围

机要通信营业处理场所、接发转运场所及相关办公场所。

二、检查内容

严格对照《邮政机要通信保密管理规定》,以确保机要通信安全保密为核心,结合业务工作流程,全面检查收寄、封装、运输押运、投递各环节的安全生产和保密管理情况。

三、检查方式

以现场检查为主,采取实地查看、查阅档案与调看监控录像等方式。对运输押运环节的检查,以调看交接地点等关键环节的监控录像为主。

四、检查人员

检查组由市邮政管理局2名工作人员和市国家保密局2名工作人员联合组成。

五、检查安排

本次联合检查时间为2019年8月13日、8月14日。

8月13日检查:市机要通信分局、磁县、临漳县

8月14日检查:峰峰矿区、永年区

六、工作要求

(一)高度重视,精心组织。市邮政管理局、市国家保密局要高度重视,按照职责分工,细化工作措施,层层压实责任,组织开展好此次检查工作,确保监督检查工作扎实有序推进。

(二)明确分工,加强配合。市邮政管理局负责起草本地区检查工作方案并组织开展现场检查;市国家保密局协助做好保密检查方案制定和保密系统检查人员统筹,并派员参加现场检查工作。

(三)严格检查,确保实效。检查要紧密结合机要通信工作流程和保密管理特点要求,紧盯关键环节、重点部门和薄弱环节,做到不留死角、不留盲区、不走过场。要根据检查情况,认真梳理安全风险和失泄密隐患清单,建立健全管理基础台账,整改情况实行登记销号制度,督导邮政企业落实整改要求,彻底消除安全隐患。

(四)严明纪律,强化责任。检查组要严明工作纪律,做到公道正派、不徇私情。严禁利用联合检查之便谋取私利、接受宴请和馈赠。做到“三不准”,不准由被检查单位安排食宿,不准无偿使用被检查单位的车辆,不准向被检查单位提出与现场检查工作无关的要求,保证检查质量。

附件:1.机要通信营业处理场所检查表

2.机要通信接发转运场所检查表

 

 

 


 

附件1

机要通信营业、处理场所检查表

受检单位(盖章):________________________                                     年    月    日

序号

检查环节

检查项目

检查标准

检查结果(没问题打√;有问题打×)

备注(问题详情)

1

场所建设

管理环节

机构设置

有独立的机要通信机构

 

 

2

场所审批

设立、撤销或迁建营业、处理场所,必须经邮政管理部门批准

 

 

3

场所独立

具有机要通信独立作业区域,不与普邮等场所混合作业

 

 

4

出入管理

确定进入人员范围,建立人员进出登记制度或采取安装身份鉴别装置等措施,严禁无关人员进入

 

 

5

摄录设备管理

不违规带入具有录音、录像、拍照、信息存储功能的设备

 

 

6

监控设备

摄像头全面覆盖,无盲区、死角

 

 

7

摄像头具有红外夜视功能

 

 

8

摄像头24小时全天候运转

 

 

9

摄像头影像资料清晰,保存不少于30天

 

 

10

消防设备

灭火器以A类(固体火灾)、民用建筑严重危险级为基准进行配备

 

 

11

灭火器处于有效使用期内

 

 

12

隔离设施

与外界相通的窗口、通风口安装金属栅栏

 

 

13

收寄人员工作场地和待交寄区域使用营业柜台等方式进行物理隔离

 

 


14

收寄环节

准寄类别

收寄国家秘密载体时,严格执行相关规定,督促用户严防各类禁止寄递物品通过机要通信寄递(张贴制度、机要件交寄单、机要信封是否标秘)

 

 

15

封装规格

绝密件督促用户使用缝有纫线的专用信封,督促用户使用专用封装用品,遵守有关规定

 

 

16

用户交寄

接收机要件时查验用户机要通信寄递证

 

 

17

用户管理

注册用户属于《邮政机要通信寄递范围》中明确的单位

 

 

18

服务用户按要求定期办理注册登记

 

 

19

出口、进口

环节

过夜留存

设人值守监控,并入柜锁存;如不具备上述条件,必须设专人值班看守,机要件不能脱离值守人员视线范围

 

 

20

机要袋拆封

市(地)级及以上场所实行二人会同处理,市(地)级以下场所可在视频监控下处理

 

 

21

绝密件封装

绝密件应单独封装,并挂“机要绝密袋牌”

 

 

22

封袋加铅

机要袋装好机要件后,应铅志密封

 

 

23

发生破损

国家秘密载体包装发生破损,应当妥善处理

 

 

24

投递、运输

环节

汽车投递

可以使用汽车投递的地区,县及县以上网点必须使用汽车投递,车辆要安全可靠。无法使用汽车投递而采取其他交通工具的,应有安全可靠的保障措施

 

 

25

绝密件投递

绝密件实行双人投递

 

 

26

运输交接

在监控下与押运员按凭证交接制度办理交接,履行清点、登记、编号、签收等手续

 

 

27

用户自取

用户自取机要件时,查验用户自取证

 

 


28

人员管理
(要全覆盖)

审查备案

邮政企业应对从事机要通信工作的人员进行保密审查,并在邮政管理机构备案

 

 

29

资质管理

收寄人员、投递人员、内部处理人员、运输和接发环节的交接人员应与邮政企业签订劳动合同

 

 

30

主要负责人应是中共党员并具有大专以上学历

 

 

31

工作证制度

机要人员应核发机要通信工作专用证件

 

 

32

涉密人员确定

按照有关标准确定涉密岗位和涉密人员

 

 

33

保密培训

涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训,组织新录用、调入机要通信人员上岗前的保密教育培训

 

 

34

签订保密

承诺书

邮政企业应与涉密岗位机要通信人员签订保密承诺书,明确上岗、在岗、离岗离职保密管理要求以及违规违约责任

 

 

35

涉密人员管理

涉密人员因私出国(境)按要求审批,对涉密人员定期组织复审,对离岗离职涉密人员履行脱密期管理手续

 

 

36

内部管理

报告制度

定期向邮政管理部门报告本地区机要通信保密安全运行情况

 

 

37

生产制度

机要通信各生产环节严禁外包

 

 

38

管理制度

制定企业机要通信保密管理、安全防范制度及保密突发事件应急预案

 

 

39

企业自查

定期检查机要通信保密管理和保密技术、设施、设备防护情况,解决存在问题,消除泄密隐患

 

 

40

问题整改

对之前检查中发现的违规问题等,整改后再次发生的情况

 

 

41

其他

 

结合本地情况,保密安全其他内容

 

 

检查人员(签字):                                     企业人员(签字):


机要通信接发转运场所检查表

受检单位(盖章):________________________                                      年    月    日

序号

检查环节

检查项目

检查标准

检查结果(没问题打√;有问题打×)

备注(问题详情)

1

留存机要件

场所

出入管理

确定进入人员范围,建立人员进出登记制度或采取安装身份鉴别装置等措施,严禁无关人员进入

 

 

2

监控设备

摄像头全面覆盖,无盲区、死角

 

 

3

摄像头具有红外夜视功能

 

 

4

摄像头24小时全天候运转

 

 

5

摄像头影像资料清晰,保存不少于30天

 

 

6

消防设备

灭火器以A类(固体火灾)、民用建筑严重危险级为基准进行配备

 

 

7

灭火器处于有效使用期内

 

 

8

隔离设施

与外界相通的窗口、通风口安装金属栅栏

 

 

9

过夜留存

设人值守监控,并入柜锁存;如不具备上述条件,必须设专人值班看守,机要件不能脱离值守人员视线范围

 

 

10

运输环节
(属地管理)

交接验收

按凭证交接制度办理交接,履行清点、登记、编号、签收等手续

 

 

11

火车运输

使用自备火车车厢运输国家秘密载体,配备专用保险箱柜

 

 

12

小号机要袋锁入保险箱柜,在车仓内存放机要邮件应单独堆放并加防护网

 

 

13

汽车运输

使用自备汽车运输国家秘密载体,配备专用保险箱柜,保险箱柜功能完好

 

 


14

 

 

小号机要袋锁入保险箱柜,在车仓内存放机要邮件应单独堆放并加防护网(机要专线除外)

 

 

15

人员管理
(要全覆盖)

二人押运

采取二人押运

 

 

16

审查备案

邮政企业应对从事机要通信工作的人员进行保密审查,并在邮政管理机构备案

 

 

17

资质管理

收寄人员、投递人员、内部处理人员、运输和接发环节的交接人员应与邮政企业签订劳动合同

 

 

18

主要负责人应是中共党员并具有大专以上学历

 

 

19

工作证制度

机要人员应核发机要通信工作专用证件

 

 

20

涉密人员

确定

按照有关标准确定涉密岗位和涉密人员

 

 

21

保密培训

涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训,组织新录用、调入机要通信人员上岗前的保密教育培训

 

 

22

签订保密

承诺书

邮政企业应与涉密岗位机要通信人员签订保密承诺书,明确上岗、在岗、离岗离职保密管理要求以及违规违约责任

 

 

23

涉密人员

管理

涉密人员因私出国(境)按要求审批,对涉密人员定期组织复审,对离岗离职涉密人员履行脱密期管理手续

 

 

24

其他

 

结合本地情况,保密安全其他内容

 

 

 

检查人员(签字):                                     企业人员(签字):

 

 


附件2

序号

机要场所

检查时间

发现的问题

处理措施

整改完成情况

复查情况

备注

1

××机要室或接发转运场所

×年×月×日

1.×××

2.×××

或无

×年×月×日向××下发××号整改通知书

×年×月×日企业报送了整改情况,如下:×××

×年×月×日,××进行了复查,如下:×××

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

机要通信监督检查汇总表

 

                市(地)邮政管理局